今天下午，坐在澄迈侯臣咖啡文化村里，侯臣咖啡有限公司总经理谭家民看着咖啡园满座的客人，高兴地对海南日报记者说：“近几年侯臣咖啡的营业额年年都有40%多的增幅，这种变化，单靠企业自身力量是很难在短时间内实现的。县旅游局功不可没，干部做事不做事，效果就是不一样。” 　　近年来，澄迈县针对干部队伍中存在的问题，出台了一系列管理措施，包括倡导“网上信访”，让领导干部自觉接受监督；出台车改活补，廉政维稳保证金等制度，覆盖面下到自然村的村民小组长，上到县领导。 　　澄迈县委书记杨思涛表示，澄迈县“向干部要生产力”的出发点，是用经济杠杆来管理干部，将企业的管理激励机制借鉴到地方管理工作上来，激发广大干部的工作积极性，从而更好服务群众。 　　投入国企改革费用达3亿多元 　　国企改制前，澄迈县不少国有企业停产多年，负债累累，职工的社保费、医疗保险常年拖欠。该县参与改革的企业有86家，涉及职工7216人，其中在岗职工4000多人，“三三制”下岗失业近1300人，退休人员约1900人。 　　参与改制工作的澄迈县商业集团公司工会主席李畅飞告诉海南日报记者，改制难点在解决职工补偿问题，关键在干部的执行力。全县改制企业中有14家属于县商务局管辖，涉及在职人员700多人。“去年是改制最关键的一年，县商务局、县国资办的主要领导，几乎没过什么周末、节假日，为了做通职工们的思想工作，三番五次召集职工们开动员会，会后有时还自掏腰包请职工们吃饭。” 　　商务局局长潘思群说：“县里给了我们各方面的支持，作为党员干部，没有理由不把工作做好。”澄迈县政府对所有列入改革的国企资产进行评估拍卖，成功处置国企资产39家，拍卖所得4000多万元。 　　截至目前，澄迈县用于国企改革的费用达3亿多元，其中安置费1.4亿多元。政府为每位职工支付的社保资金、安置费等均在2万元到3万元。 　　阳光作业重建公信力 　　不符合低保条件，却变着法吃国家低保是让政府和群众都非常痛恨的行为。有段时期，有关“假低保”和“应保未保”的投诉帖子在澄迈政务网论坛版块上屡见不鲜。 　　从2008年9月份开始，澄迈县民政局对辖区内2万余名享受低保待遇的人员重新进行审核，挨家逐户并严格按照政策开展了“挤水分”行动。 　　澄迈县民政部门通过问、看、访、算、议等方式，实行了入户调查、消费跟踪和居民民主评议制度，建立公示制度，将低保名单、低保金额等在社区和乡村公开栏内张榜公布，并设立了举报箱、举报电话。在事后监督方面，县民政局建立了季检查、年普查等制度，还公布举报电话，接受政策咨询和群众举报。 　　经过3个月的复核，该县有442户共1050人被取消了低保待遇，其中清退不符合低保条件的干部亲属17户32人。与此同时，新纳入低保对象8户31人。取消这些不符合规定的低保户后，每年可节省100多万元。 　　利益捆绑激发干部积极性 　　为更好地调动基层干部干事创业的积极性，澄迈县今年大幅度提高镇领导干部与村（社区）干部待遇，镇领导干部在车改补贴上比局领导干部每月多200元。针对农村党支部书记队伍中存在的“没干头、没盼头、没落头”现象，出台《村（社区）党支部书记职业化管理》制度，给男59岁以下、女54岁以下的村（社区）“两委”干部缴纳养老保险金，缴纳新型农村合作医疗参合金，连续三年在年终考核中被评为优秀的党支部书记，可选拔到行政、事业单位工作。 　　澄迈县在全国率先建立廉政维稳保证金制度，保证金缴纳对象为县直机关单位党政主要负责人，镇主要领导和村（居）委会书记、主任，“两委”干部等。廉政维稳保证金制度将干部工作绩效与经济利益挂钩。 　　金江镇北方村党支部书记蔡仁平说：“以前我每月领450元工作津贴，今年的补贴涨到了820元，一年下来，等于给我家多添了一两个劳动力的收入啊。老百姓知道我们涨了钱，对我们的监督也更多了，一定要把工作做好才行。” 　　在金江镇办公室工作了10多年的王世海告诉海南日报记者，虽然这些措施才实行不到半年，已经有效果了，“村民到镇里上访减少了一半以上。以前村民上访多是些邻里不和，政策宣传不清楚的小事情，问题出在村干部不尽责上，现在村干部工作积极了，基层矛盾就少了很多。有廉政维稳保证金制度后，镇领导更积极主动地下到基层化解矛盾，前不久有两个村为了土地纠纷准备上访，镇领导连夜去做工作，稳定了局面。” 　　从2007年开始，澄迈县投入近700万元，分期、分批、分类大规模轮训干部3000多人，以“走出去”和“请进来”相结合的方式，全面提高干部综合素质和执政能力。据介绍，澄迈县今年将投入300多万元用于干部培训，优先安排镇村干部参加培训等。 　　（本报金江6月21日电）