“实行省直管市县行政管理体制改革是构建更具活力的体制机制，加快海南发展的重大举措。”省发改委副主任叶章和今天在接受海南日报记者专访时说，省发改委行政审批权限下放市县后，一年时间内，市县发改部门办理的行政审批事项比往年增加了35%左右，审批时限平均缩短了15天以上。 　　“要努力形成省与市县权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”叶章和认为，海南省直管市县管理体制改革下一步须理顺两级职责和三种关系。 　　要进一步理顺省与市县两级政府的职责。省政府集中力量履行规划发展、政策指导、统筹协调、执行和执法的监管等宏观管理职责，市县人民政府加强贯彻执行国家和本省制定的法律法规和政策、促进本地区经济社会发展等职责。 　　进一步理顺省与市县两级行政事权关系。省政府及其所属部门按照“责权统一、重心下移、依法合规、分步实施”的原则，合理调整省与市县两级政府事权，最大限度地向市县下放相应的管理权限。全面清理省地方性法规和省政府规章中的非许可审批项目，对与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的，通过质量认定、事后监管等其他行政管理方式能够解决的，市场竞争机制能够有效调节的，公民、法人或其他组织能够自主决定的，行业组织或者中介机构能够自律管理的行政审批事项，予以取消或调整。加强和改进省级政府对市县政府的层级监督，建立健全与市县扩权相适应的执行和执法监管机制，完善行政执法责任追究制度、行政复议制度和政务公开制度。下功夫提高市县干部队伍的整体素质，增强履行职责的本领。 　　进一步理顺省与市县两级财政分配关系。合理界定省与市县财政支出责任，规范省与市县政府间收入划分，为市县政府行使法定职权提供稳定和相匹配的财力。完善转移支付办法，建立健全激励性财政转移支付机制，引导市县政府将工作重心转移到促进县域经济发展上来。努力提高财政资金的使用效益，进一步发挥财政资金支持民生发展的作用。 　　进一步理顺省与市县政府的条块管理关系。适当调整省直部门对市县部门的垂直管理体制，充实和完善市县政府职能，进一步增强市县政府推动区域经济社会发展的能力。扩大市县对省垂直管理部门管理的参与度，加强市县政权建设。积极探索省与市县人民政府实行职能有机统一的大部门体制，推进行政机构改革，科学设置机构，明确职责分工，形成协调配合的机制。 　　“只有这样，才能达到省级政府规划、指导、协调、监管能力明显增强，市县发展活力明显增强，各级政府行政效能明显提高的目标。”叶章和说。 　　（本报海口10月25日讯）