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海南日报关注省直管市县系列报道,也引起了市县领导同志的广泛关注。他们认为,省委、省政府以前所未有的魄力放权激发县域经济活力,给市县做出了表率,也为市县探索和完善省直管市县管理体制留下了广阔的空间。
屯昌县委书记江华安告诉记者,实行省直管市县管理体制,下放197项权力,不仅仅意味着财政管理体制的突破,更意味着行政管理体制的突破,全面取消中间层级,还权于市县,对于激发县域经济活力,提高行政效率将产生深远影响。市县进一步探索、改革和创新仍有很大潜力。
“面对省里下放的权力,我们的责任不仅仅是承接权力、用好权力,更重要的是要在省里给的自主权空间范围里搞好自身的改革,我注意到,在新一轮的县一级机构改革中,市县机构设置和行政架构不受省直机关影响,这为我们搞好行政管理体制和干部管理体制改革留下了很大空间和创新余地。”江华安说。
江华安认为,手中的权力多了,也意味着责任大了,权力的下放,对干部自身如何适应改革,如何提高科学发展能力、应对可能出现的新情况、新问题提出了更高的要求,海南也应该在抓好干部培训、提高干部素质方面为全国探索更多的好经验。
“海口一年来的运作实践充分表明,‘放权’改革在促进科学发展、提高行政效能、服务群众和企业、增强体制机制活力等诸多方面都起到了极大的推动作用。海南的放权经验,值得我们认真总结和推广,在新一轮的改革开放中,进一步凸显海南特区排头兵作用。”海口市市长徐唐先对记者说。
徐唐先认为,大量权项的下放让地方在行政决策及其实施上拥有了更多的自主权。比如,拆迁计划审批权项的及时下放,极大推动了旧城改造工作,今年海口市全面启动了最大旧城改造片区海甸溪北岸区以及长期影响府城地区交通的朱云路片区的改造,推进速度之快出乎想像。此外,海口实施的“五大工程”城市环境综合治理之所以能在较短时间里收效明显,这与农贸市场规划建设、城市建筑和生活垃圾处置等方面审批权项的充分下放是分不开的。
徐唐先说,建省办特区以来,海南坚持扁平化“放权”式改革,以成功的实践引领着我国省直管县改革方向。经济学家张五常在新著《中国的经济制度》中从合约约束竞争的角度出发,指出中国地区竞争的特点就是县际竞争。作为特区省会中心城市,海口市将以新一轮政府机构改革为契机,继续深化强区扩权工作,着力打造权责明晰、运转协调、执行高效、行为规范的市区行政管理体制机制新优势,用足用活省级下放的各项行政权力,不断激发科学发展的新活力。
(本报海口10月25日讯)
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