据统计，辽宁省参保离退休人员已经达到567.6万人，抚养比为1.95：1，低于全国3.0：1，预计到2020年全省离退休职工将超过700万人。1997年国务院决定建立全国统一的企业职工基本养老保险制度时，辽宁就有离退休人员232万人，这些当年就到了退休年龄的职工没有存入养老保险，目前，这部分“老人”还有152万。

　　全国人大代表、辽宁省人大常委会副主任、党组书记李峰说，规模大、老人多导致辽宁养老金缺口很大。不断加大的统筹基金缺口已经成为影响辽宁省企业基本养老保险制度持续稳定运行的最突出问题。

　　全国人大代表、营口市市长葛乐夫说，历史上辽宁产业工人多，国企退休工人多，现在辽宁2个在职职工就供养1个退休人员，而深圳是18个人供养1个人，如果不尽快实施全国统筹，辽宁养老金缺口雪球就会越滚越大。实施全国统筹，就是对东北老工业基地实实在在的支持。

　　李峰等代表建议，国务院组织有关部门抓紧制定城镇职工基础养老金全国统筹方案，尽快组织实施。