在2002年通过统一考试进入会计核算站之前，她在某学校也是一名会计人员，对于自己身份的转变，她说：“以前工作受的干扰多，‘领导定调子、会计填数字’的情况时有发生，但现在不需要考虑那么多，审核单位的支出全都是按照《预算法》等法律法规走，不符合要求就是不能通过。”

　　目前，海南省共有会计核算站276个，财政会计人员1800人，管理着5025家单位的6005个套账。

　　独特的GFMIS

　　海南的财政管理改革之所以在全国独树一帜，不仅仅因为对会计委派制度实施的坚持，还因为从一开始就走了一条与众不同，具有“前瞻性”的路——信息化。

　　GFMIS，是政府财政管理信息系统的英文缩写。在未统一采用GFMIS之前，海南和其他省份一样，各个市县使用的财政管理信息系统五花八门，以条块分割的方式留存信息数据，财务信息难以被资源共享和综合利用。

　　据省财政国库支付局资金支付处处长文昌旭介绍，2003年，财政部（信息网络中心）在世界银行的资助下完成对发达国家财政管理信息系统的全面考察，在他们的指导下，我省参照发达国家财政管理的做法，用当时国际最先进的理念指导成功研发了我省的GFMIS，并在以后的应用过程中不断升级、优化和完善。

　　系统研发一开始就纳入当年在全国展开的金财工程建设范围，利用金财工程的专网框架，建立起以总账结构为基础的GFMIS大平台，涵盖了部门预算、指标管理、计划管理、支付管理、工资统发、非税收入和会计核算等财政管理的主要业务。

　　2005年，开发的会计核算系统正式上线使用，省本级集中核算单位全部统一使用嵌入GFMIS的会计核算系统。

　　2007年，在全省各市县进一步推广应用GFMIS，为实现全省会计信息资源共享和综合利用打下坚实基础。

　　GFMIS的好处在于，任何一个单位的一笔经济业务事项被确认后，相关信息即可在系统中获取，比如预算执行进度、“三公”经费支出，会计点一下鼠标，就能很快取数。所有的信息对财政部门、预算部门和纪检审计部门等需求者是开放的，只要得到授权就可以实时查看。

　　现任财政部长楼继伟2004年听取海南的GFMIS系统设计情况的汇报后，对整个设计理念及思路给予了充分的认可和极高的评价。

　　“下一步，我们将继续完善系统，提高系统的决策支持能力。”文昌旭说。“数据转化为信息，信息则能转化为效率和效益，如今‘大数据’时代强调的思维，验证了多年前开发GFMIS大平台时的长远目光。”

　　打造可复制的“海南范例”

　　如果说会计委派改革斩断了过去公共资金暗箱操作的“一只手”，政府财政管理信息系统则直接将这种暗箱操作暴露在阳光下面，而这两者的结合，让海南在防止公权腐败方面取得了令人瞩目的成绩。

　　十四年来，海南财政会计严格执行各项财经法律法规，预算单位的“小金库”、“账外账”产生的土壤被逐步铲除，“领导定调子、会计填数字”问题不复存在，白条冲账、胡花乱用、虚报冒领等财务乱象基本杜绝，挤占挪用资金和无预算、超预算等违规行为得到有效遏制。

　　海南省审计厅受托实施海南会计监督绩效审计后指出，海南会计集中核算为审计把了重要的一关，对遏制重大财经违法违纪行为发挥了重要作用。

　　“现在报账很严格，全都是统一按照要求来。”主管省人民高级法院财务工作的副院长傅勤向记者举了接待用餐报销的例子说，现在不仅要在报销发票附件上写明来者何人、什么时间来、事由是什么、在哪里接待、用餐多少钱等等信息，还要附上经办人的联系方式。

　　2015年上半年，海南省财政国库支付局的统计数字显示，省本级在报账审核过程中共纠正5150笔业务，金额达2.42亿元；拒付390笔业务，金额0.07亿元。

　　省财政厅厅长刘平治认为，海南这些年的财政管理改革之所以取得阶段性的成就，关键在于发挥了会计大集中的体制优势，和GFMIS数据大集中的信息化优势，更重要的是，海南财政管理改革得到省委省政府的正确领导和坚定支持。海南财政管理仍然存在种种不足，需要在改革中不断探索，不断完善，希望通过我们的努力与坚守，为我国财政财务管理改革打造可复制的海南范例。

　　（本报海口7月12日讯）