4月15日，苏丹爆发的武装冲突将满一年。交战双方苏丹武装部队与苏丹快速支援部队的冲突目前仍呈升级态势，毫无停火迹象。联合国世界粮食计划署已敲响警钟：苏丹正经历着世界最大的流离失所者危机，并可能急剧恶化为全球规模最大的饥饿危机。

　　不争的事实是，这场冲突似乎已被遗忘，国际社会的目光更多聚集到俄乌冲突及新一轮巴以冲突上，但苏丹冲突危机的影响却并不因此而变小，外溢效应日益显现，危险性和破坏性可能影响整个非洲甚至波及世界多地……

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　　冲突现状如何？

　　苏丹曾是非洲国土面积最大的国家，自1956年独立以来饱受政变和内战困扰。2019年4月，巴希尔政权在抗议浪潮中下台后，苏丹各派系纷争不断，始终未能建立有效的政府和中央权威。

　　这次冲突的两方是苏丹武装部队和苏丹快速支援部队。快速支援部队原本是苏丹武装部队的组成部分，领导人是穆罕默德·哈姆丹·达加洛，早年曾和苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉一起推翻巴希尔政权。之后，双方陷入激烈的权力争夺。苏丹武装部队致力于建立对全国军队的掌控权，而快速支援部队则捍卫其独立性。由于缺乏一个能够有效调和双方分歧的政治机构，去年4月15日，双方在首都喀土穆大打出手，冲突骤起。

　　战火延宕一年之后，冲突双方目前在喀土穆、达尔富尔、科尔多凡等地持续交火，很难判断哪一方占据上风。其中，围绕喀土穆的争夺最受瞩目，目前快速支援部队称控制着喀土穆和北喀土穆90%以上的区域，而苏丹武装部队则在喀土穆以北的恩图曼市取得了一些进展，重新控制了国家广播电视台总部和瓦德·巴希尔大桥等重要战略点。

　　苏丹武装部队已将“行政首都”转移至北部红海城市苏丹港，同时牢牢掌控北部和东部地区。快速支援部队则控制着中部的杰济拉州和达尔富尔地区5个州中的4个。

　　一年来，持续冲突将苏丹本就脆弱的经济推向崩溃边缘。

　　苏丹经济严重依赖农业，约65%的人口从事农业。2023年，苏丹谷物产量几乎减半，而在冲突最激烈的科尔多凡和达尔富尔等地，谷物产量低于平均水平80%。贸易中断、物价上涨、人道主义援助物资进入受阻等因素导致粮食供给缺口进一步扩大。

　　联合国世界粮食计划署早已敲响警钟。苏丹目前有180多万人越境进入南苏丹、乍得等国。世界粮食计划署东非地区主管迈克尔·邓福德2月就曾警告，苏丹目前面临着世界最大的流离失所者危机。雪上加霜的是，苏丹超过三分之一的人口，约1800万人，面临严重食物短缺，其中500万人距离“灾难级”饥饿状态仅有一步之遥，95%的人口一天吃不上一顿饱饭。世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩3月再发警告，苏丹持续近一年的武装冲突可能使这个国家陷入“全球最大饥饿危机”。

　　其中，妇女和儿童的处境尤其令人震惊。总部位于英国的慈善机构救助儿童会近期警告说，苏丹有380多万儿童严重营养不良，未来几个月近23万名儿童和新妈妈“很可能将死于饥饿”。

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　　冲突影响多大？

　　当前苏丹武装冲突已演化为消耗战，外溢效应明显。苏丹地处非洲东北部、红海沿岸，毗邻七国，隶属萨赫勒地区和非洲之角，由于该地区各国冲突相互关联，武装叛乱频发，军火走私问题严重，战火延宕可能激化整个区域的不稳定状态，加剧邻国人道主义危机。

　　苏丹大量流离失所者越境进入南苏丹、乍得、中非共和国、埃及、埃塞俄比亚和乌干达等地，如此大规模难民涌入导致资源压力骤升，让本就面临严峻安全和发展挑战的周边邻国状况雪上加霜。乍得政府已于2月宣布全国进入粮食和营养紧急状态。南苏丹第一副总统里克·马沙尔6日警告，苏丹冲突已对该国安全“构成重大威胁”。

　　此外，乍得、中非、埃塞等国武装团体和犯罪组织活动猖獗，武器走私和扩散问题严重，此次冲突恐加剧武器非法贸易，促使恐怖主义和暴力极端主义滋生扩散。

　　据媒体报道，一些周边邻国的雇佣军已经卷入苏丹冲突，其中许多雇佣军的种族和部落背景错综复杂，冲突的跨境性质或将引发新的地区冲突。分析人士认为，苏丹冲突的危险性不亚于叙利亚、也门、利比亚战争，苏丹极有可能演变为下一个全球恐怖主义和极端势力基地。

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　　亟需更多关注

　　苏丹武装冲突爆发以来，周边国家及地区、国际组织纷纷出面调停，呼吁停火止战，通过对话解决危机。然而，由于冲突双方矛盾分歧严重，内外势力错综复杂，和谈多次陷入僵局，未能实现有效停火。有分析认为原因有三：一是冲突双方实力相当；二是双方不愿妥协；三是国际社会疲于应对俄乌冲突和新一轮巴以冲突，对稳定苏丹局势分身乏术。

　　随着苏丹冲突持续，当地局势将会进一步恶化，其破坏性不会仅局限于苏丹国内，而是将威胁到整个非洲，甚至波及世界多地。苏丹作家、政治活动家海德尔·赛义德指出，冲突持续时间越长，和平希望越小，因为更多武装团体将脱离中央控制，部落间的冲突将加剧，种族主义和仇恨言论将不断抬头，基于身份和政治派别的杀戮将蔓延，这一趋势难以遏制。

　　与此同时，苏丹正迫切期待着国际社会的关注和援助。苏丹代理外交部长阿里·萨迪克上月表示，俄乌冲突及新一轮巴以冲突受到国际社会广泛关注，掩盖了苏丹国内因持续冲突而日益严峻的人道主义危机。他说，国际社会虽也向苏丹提供了一些援助，但支持的力度还远远不够。联合国2月发出的为苏丹提供27亿美元人道主义援助的呼吁，至上周才筹集到1.55亿美元。

　　（新华社开罗4月14日电）