■ 海南日报全媒体记者 袁宇

　　“2020年我便在海南注册成立企业，今年计划升级为集团公司。”谈起在海南的发展经历，新加坡侨资企业海南盛昌利民传媒有限公司总经理许炎庆的话，道出不少侨胞的心声。海南省侨资企业人才创新创业培训班上，参训侨企负责人纷纷交流在琼布局心得：文旅产业、现代农业、低空经济、医疗康养……赛道虽不同，信心却相同。

　　这份信心，有政策的引力，更有法治的底气。近年来，省人大常委会立足侨务工作实际，统筹行使立法、监督职权，充分发挥代表作用，从“立良法”到“强监督”再到“促转化”，以法治维护侨胞合法权益，以履职实效把代表建议转化为暖侨举措，为海南自贸港建设凝聚侨智侨力。

　　立良法，织密涉侨法治网

　　省人大常委会用足用好经济特区立法权，出台多部涉侨法规。

　　针对归侨侨眷权益保障短板，出台《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》，细化权益保障体系，明确华侨农场建设纳入地方发展规划。

　　《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》从鼓励捐赠、规范管理等方面建章立制，推动华侨捐赠公益事业健康发展。

　　《海南省华侨权益保护条例》，明确华侨护照在金融、教育、医疗、交通等领域与居民身份证具同等身份证明效力，对涉侨纠纷处理机制作出创新规定。

　　“条例鼓励华侨来琼投资创业的有效举措，在优化营商环境和吸引侨资侨智上见效明显。”省人大华侨外事工委相关负责人介绍，《海南省华侨权益保护条例》2021年实施，实施当年全省新增侨资企业增长率达101.5%，实现翻番；总数从2021年底2754家增长至2025年底4600余家，侨资集聚效应持续显现。

　　以《海南省华侨权益保护条例》为骨架，配套政策接续落地：省委人才发展局与省政府侨务办公室联合印发《支持侨胞和留学人员创新创业十八条措施》，省高院、省侨联联合印发《开展涉侨纠纷多元化解试点工作的实施方案》，省侨办与省公安厅联合修订《海南省华侨回国定居办理工作实施办法》，初步形成“地方性法规+配套政策+操作细则”的涉侨法治保障网络。

　　法治环境持续优化，侨商信心持续增强。2025年11月，海南成功举办中国侨商投资（海南）大会，成功落地一批项目；常态化开展“世界侨商海南行”，依托侨海创新创业园等载体，为侨界创新创业提供政策咨询、融资对接服务，以侨引侨、以侨引外，把侨务资源切实转化为自贸港发展动能。

　　强监督，破解侨胞急难愁盼

　　法立好了，关键在落实。省人大常委会把保护华侨合法权益作为监督重心，突出人大监督刚性。

　　盯住急难愁盼。对《海南省华侨权益保护条例》实施情况开展监督，直插华侨宅基地登记、子女入学、捐建项目落实一线，推动部门切实解决侨胞急难愁盼问题。同步开展《海南省归侨侨眷权益保护若干规定》实施情况调研，推动各级各部门全面保障归侨侨眷合法权益。

　　服务侨企侨智。开展海南省侨资企业发展情况、归国留学人员创新创业情况专题调研，围绕引导侨资侨企融入自贸港建设、优化营商环境提出建议；开展“发挥华侨在‘一带一路’中的作用”专题调研，支持海外侨胞成为共建“一带一路”的参与者、推动者、贡献者。

　　守护侨乡文脉。开展华侨文化资源保护利用专题调研，摸清资源底数、提炼文化价值，推动创造性转化、创新性发展。利用全国重点文物保护单位琼海关旧址建设省华侨博物馆。省旅文部门修缮32处涉侨建筑类不可移动文物，11个侨乡非遗项目入选保护名录；省侨联举办“亲情中华·为你讲故事”网上夏令营、“中国寻根之旅”夏令营、秋令营、冬令营等活动。

　　省人大常委会把涉侨的代表议案建议列为督办重点，先后跟踪督办“加强我省华侨文化建设的建议”“关于在文昌市设立省级侨商侨企创新创业园区的建议”等，推动“纸上建议”变成“地上成效”。

　　监督有力度，履职有温度。省人大常委会以刚性监督推动涉侨法规落地见效，也为下一步优化为侨服务明确了方向。

　　优服务，打造为侨服务新生态

　　从“纸面规则”到“身边服务”，关键在打通“最后一公里”。省人大常委会充分发挥立法统领作用，推动各级各部门将立法条文转化为政务服务实践。

　　在市县层面，海口、三亚、琼海、文昌、万宁等侨乡市县普遍设立涉侨办事窗口，编制服务清单、简化流程，逐步减少华侨落户前置居住时限，完善出入境证件信息核验。

　　在省级层面，省政务服务中心依托“海易办”平台打造“侨海通”为侨服务专区，集成跨境商事登记、投资咨询、维权、寻根、求助五大功能，实现一站式办理。

　　在纠纷化解层面，省高院与省侨联联合制定《开展涉侨纠纷多元化解试点工作的实施方案》，在海口、文昌等5个重点侨乡市县设立涉侨纠纷调解室（中心），组建涉侨纠纷人民调解委员会，136名调解员全部上线法院平台。2022—2025年累计接受法院诉前委派案件1300余宗，调解成功率92%。

　　在兜底保障层面，省侨联创新“基金+保险”模式，联合省侨爱公益基金会设立归难侨危房改造、大病救助、“侨联之光”学历提升、侨界特困帮扶四项专项资金，切实解决侨胞住房、医疗、教育等困难。

　　政务便利、纠纷快解、困难有托，为侨服务新生态日渐成形。面向海南自贸港建设新征程，省人大常委会将继续以侨所需为坐标，以侨所盼为落点，大力做好侨务工作，让“侨”的优势持续放大，让更多侨资侨智侨力汇聚琼州。

　　（本报海口11月8日讯）