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二十国集团伦敦金融峰会刚一结束,欧盟就打算“趁热打铁”加强内部金融监管。4日在捷克首都布拉格结束的非正式会议上,欧盟成员国财政部长和中央银行行长勾勒出了未来的改革蓝图。
这份改革蓝图基本采纳了由国际货币基金组织前总裁雅克·德拉罗西埃为首的专家小组的建议,其核心内容就是设立一套泛欧金融监管体系,加强欧盟层面上的金融监管。
专家小组在今年2月底提交给欧盟委员会的报告中认为,随着经济全球化的发展,金融机构的活动往往超出一国范围,但欧盟境内的金融监管体系依然是成员国各自为政,明显落伍于现实需要。官方数据显示,欧盟共有8000多家银行,而其总资产的三分之二掌握在40多家跨国企业手中。
根据德拉罗西埃专家小组的建议,欧盟应设立两个泛欧金融监管机构,一个由欧洲中央银行牵头,负责从宏观层面上监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险,另一个则由各国金融监管机构代表组成,负责在微观层面上对跨国金融机构和金融活动实施更加有效的监管。
对于欧盟委员会来说,目前的局势为推动泛欧金融监管体系的建立,促进欧盟金融市场的融合提供了千载难逢的机遇。
正因为如此,欧盟委员会在金融危机爆发后开始抓住机会,大力推动加强欧盟金融监管。今年3月初,欧盟委员会已经根据德拉罗西埃专家小组的建议提出了一套改革方案,部分内容甚至比专家小组走得更远。按照专家小组的设想,欧盟应在3年里逐步推进泛欧金融监管体系,但欧盟委员会敦促成员国必须立即这么做。
在得到欧盟财长的基本认可后,相关改革方案将提交定于6月召开的欧盟首脑会议审议。一旦获得通过,欧盟委员会将负责赶在年底前拟订正式的立法建议。
然而,欧盟接下来的金融监管改革之路依然不会轻松。
目前,拥有强大金融业的英国最不愿意看到由欧盟“插手”本国的金融监管。在4日的非正式财长会上,英国对建立泛欧金融监管体系表现出诸多疑虑。
一方面,身为非欧元区成员国,英国很难接受由欧洲央行牵头来监测宏观风险。
记者尚军(据新华社布拉格4月4日电)
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