Theory Practice Bears Fruits of “Making  Use of the Favorable Features” and “Making Clothes According to One’s Measurements” 　　海南日报记者 彭青林 　　国际旅游岛建设可以分三步走：首先以旅游产业的全面开放，拉动旅游产业的升级和快速发展，对外来投资企业和投资产业在政策上全面放开；其次是在旅游产业全面开放的同时和基础上，促进相关服务业的开放。以旅游产业的开放带动服务业的开放，从而走出以旅游业为重点的相关服务业发展之路，如免税业、航空、电讯、金融及文化娱乐业等相关服务业开放；第三是在旅游业及其相关服务业开放的基础上，实行海南的全面开放。它适应了国家寄望海南成为改革开放的排头兵，在我国对外开放和区域合作中发挥作用的重要战略意图。 　　———迟福林（中国（海南）改革发展研究院院长） 　　 　　海南岛自由贸易区可实行五项国际政策：第一，自由贸易政策，对亚洲国家实行进出口零关税政策；第二，自由投资政策，对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业，实行免交企业所得税政策；第三，自由旅游政策，对于亚洲国家公民赴海南岛旅游，实行信息化落地签证政策；第四，自由购物政策，对于亚洲国家公民在海南岛的购物，实行免交消费税政策；第五，自由留学政策，对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习，实行国民待遇政策。 　　如果按照上述理念推动海南岛自由贸易区的建设，海南岛未来会成为亚洲的一个“生态型自由岛”，成为亚洲国家联合会的理想会所，成为亚洲的“海上明珠”。 　　———何传启（中国科学院中国现代化研究中心主任） 　　在上个月结束的全国“两会”上，海南国际旅游岛建设频传利好，获得各方瞩目。 　　面对来自四面八方的聚光灯，书记省长不但联手为海南国际旅游岛建设做起了广告，还在媒体面前明确阐释海南国际旅游岛的含义，把一个真正的国际旅游岛概念推向全国，甚至世界。 　　至此，海南国际旅游岛建设在理论上得到了最新最权威的解释。然而少有人知，海南国际旅游岛从本世纪初即开始的漫长理论探索，以及这个过程中其学术内涵发生的多次调整。 　　国际旅游岛今天的理论阐释是建立在对海南历史和现实的科学研究和分析之上，学术力量在其中不可或缺。越来越多的学术力量也正在加入建设国际旅游岛的合力中来，在天涯策划的大手笔中画上更新的色彩。 　　发轫新世纪：特区开放的再次发力 　　近日，记者从中国（海南）改革发展研究院得到消息，该院院长迟福林在全国“两会”后再次拟就关于海南国际旅游岛建设的几点建议。 　　不知道这是迟福林第几次为海南国际旅游岛撰文建言。自新世纪以来，他和他的学术团队围绕着这个课题及相关领域撰写了大量的学术论文、研究报告和政策建议，为国际旅游岛的研究贡献了主要的学术力量。 　　作为国际旅游岛概念的首倡者之一，迟福林在2000年率先提出国际旅游岛概念，2001年，中改院将一份《建立海南国际旅游岛的框架建议》呈报海南省委省政府，正式建议海南建设国际旅游岛。 　　2007年6月，中改院受省有关方面委托提交“推进海南国际旅游岛建设（方案建议）”，可以视为其国际旅游岛概念的完整表达。 　　迟福林曾经表示，海南国际旅游岛建设，是在我国入世前后，就如何由区域开放走向产业开放，再创我国改革开放新优势的背景下提出的。 　　放在海南改革开放的历史维度中就能更清楚地看到国际旅游岛概念诞生的背景。迟福林进一步说，海南建省办经济特区20年来，中央对海南的战略思想总体没有改变。但根据每一个阶段，就如何推进海南对外开放，中央对海南提出了不同的要求，建设国际旅游岛，是在新形势下发挥海南优势，贯彻中央战略意图的一个具体主张。 　　他甚至曾对岛外媒体直言不讳地表示，海南作为中国最大的特区在过去20年里错失了很多开放的机遇，提出这个概念就是希望破解海南的这一困局，实现进一步的开放。 　　还是开放，才是国际旅游岛的中心词，也是海南20年来的中心词。 　　融入新战略：“自由岛”的远大目标 　　在2007年4月的省第五次党代会上，国际旅游岛被确立为海南改革开放发展的主要思路和目标。2008年1月，中国科学院中国现代化研究中心主任何传启为课题组组长的中国科学院中国现代化战略研究课题组发布《中国现代化报告2008———国际现代化研究》，其中提出：建立“海南岛自由贸易区”，提升中国与亚洲国家的合作水平和互动能力。 　　在观察者看来，这两个原本相互独立提出的概念从此在海南开始发生奇妙的“化学反应”。 　　一个较近的结果就是，省委书记卫留成在今年“两会”期间对媒体表示：“我们设想的国际旅游岛，能实现人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户以及国际旅游规则自由对接。”这已经是把国际旅游岛建设进程融入到了自由贸易区的远景战略当中。 　　何传启曾表示，学者只是从科学研究的角度提出一种学术建议，而要使之变为现实，“还需要国家的支持和海南自身的努力。”在迟福林看来，建设国际旅游岛正是海南建立自由贸易区“最具操作性”的步骤。 　　恰如省长罗保铭在今年全国“两会”上所说，从某种意义上，提出建设国际旅游岛的概念，实质上是海南经济特区在新的历史条件下一个更大程度的开放。以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而推动全岛的开放，实际上也在为构建海南未来发展中的自由贸易区创造条件，走出一条在新的时期、在新的历史条件下，经济特区开放的新路子。 　　发挥新力量：各方研究的助推之手 　　去年4月，《海南国际旅游岛建设行动计划》在海口发布，将国际旅游岛的理论具体化为三点：确立新目标，旅游业全面与国际接轨，实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”，把海南建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”；建立新体制，旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例；实行新政策，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。 　　随后，省政府出台《关于加快推进国际旅游岛建设的意见》，对未来5年的国际旅游岛赋予了更为明确的内容：旅游及相关产业高度开放；国内外游客进出便捷；旅游购物方便优惠；旅游管理、营销和服务与国际惯例接轨。国际旅游岛建设进入实质性运作。 　　从最早的概念到新鲜的措施，国际旅游岛涵义的这些变化没有逃过学界的关注，反而激发了相关研究更大的热情。旅游、文化、交通、卫生、金融等各方专家学者、业内人士，甚至包括行业和部委的领导者，纷纷为国际旅游岛建设的未来发展建言献策，使得国际旅游岛的学术研究力量大大加强，也更加多元化。 　　在今年的全国政协全体会议上，全国政协人口资源环境委员会主任张维庆作了《加快改革开放步伐，推进海南国际旅游岛建设》的大会发言，国际旅游岛的研究成果在最高最权威的讲台上发表，可以看做当前相关研究的代表。 　　随后，海南利用组织编制《国际旅游岛总体规划》的契机，多方组织研究，并邀请复旦大学、浙江大学等国内外著名旅游咨询规划设计力量，为该规划出谋划策。这个规划，亦可视为海南方面最新研究的集萃。 　　近期，《国际旅游岛总体规划》已经完成了公众意见的征集和修改，即将颁布。相信颁布之后，又会有更新的学术研究成果出现，不断助推国际旅游岛向更高的水平发展。 　　声音