|
如今,拿到林权证的海南林农幸福感很强烈,一个重要的原因就是他们手里终于有了个有效的贷款抵押物:林权证。
由于林木生长周期长,森林资源一时很难变现,山上的“绿色银行”多年才开一次门。以生长快的桉树为例,从种植到成材需要五六年时间,如果照传统林业经营模式,只有在采伐后农民才能获利。问题是,林木生长周期中农民养护林木、经营林地的资金从哪里来?更何况,一开始很多农民根本没有发展林业的启动资金。
与此同时,长期以来海南农村金融陷入了怪圈,一方面农民发展生产缺资金,找不到合适的抵押物,加上贷款手续繁杂,导致农民“贷款难”;另一方面,由于极少数农民信用差,缺乏有效抵押物而难以追讨债务,加上生产中自然灾害等诸多因素,使贷款风险加大,令银行放贷十分谨慎,一些涉农金融机构出现“难贷款”现象。怪圈恶性循环,制约了“三农”的发展。
因此,抵押贷款实现了我国林业史和农村信贷史的双突破,是个三全其美的的好事情:既解决了农民发展林业、农业的资金难问题,也让涉农金融机构找到了新的有效客户,还让山上的“绿色银行”随时可以开门。
记者在采访中发现,作为我省新生的贷款模式,林权抵押贷款还存在一些美中不足。
首先,金融机构参与面较小。究其原因,在于商业银行退乡进城,在农村的分支机构很少,业务开展存在诸多不便;同时这些银行的基层金融机构创新动力不足,担心贷款创新出现风险而受到责任追究和经济处罚。
其次,贷款评估过程较长、发放范围有限制。由于林权抵押贷款是个新事物,金融机构缺乏相关的经验,缺乏熟悉林业的信贷人员,为了减少风险,在进行林业资产评估和发放贷款时候十分谨慎,以至于有农民办完所有手续后却迟迟拿不到贷款。
再次,作为抵押物的林木管理与处置较为困难,而且林权抵押贷款风险的转移机制尚未建立。森林盗伐和森林火灾是林权抵押贷款潜在的主要风险。而林业保险由于利润低,我省许多保险公司不愿介入,使林权抵押贷款缺失了最后一道风险保障。
林权抵押贷款是一项有益的金融改革尝试,难免还存在一点问题。为此需要在政府、林业部门、涉农金融机构及农民之间建立起长效工作机制,共同探讨解决问题,防范贷款风险。 (本报海口2月25日讯)
采访手记
|