每一次矿难都会以最残酷的方式给人触目惊心的警示。现实再一次证明，安全生产不能只依靠企业或个人的自律自觉，在面临高额利润的诱惑时，一定会有人铤而走险。退一步说，即使大多数企业足够自律，但少数企业的不自觉一样会造成严重的后果。因此严格的监管决不可缺位。

　　那么此次东方煤矿重大瓦斯爆炸事故发生之前，监督管理部门都做了些什么？

　　调查认定，淮南市政府曾下发《关于严厉打击小煤矿超层越界开采违法行为的通知》等文件要求，每季度由淮南市国土资源局组织对小煤矿测量和评价一次。经查，受淮南市国土资源局等部门委托的一家公司2009年至2014年6月对东方煤矿应测22次，实测11次；2012年后，淮南市国土资源局未组织对测量结果评价。测量严重“缩水”甚至放弃测量，安全隐患就这样一次次被忽略，最终悲剧难以避免地发生了。

　　此外，淮南市国土资源局《关于建立小煤矿越界开采检查制度的通知》规定：每周检查重点地区重点小煤矿（含东方煤矿）1次－2次。按照规定，以每周最低只检查一次计，4年时间应不少于200次。实际上，自2009年以来相关部门仅组织4次执法检查。

　　不但执法检查数量上大打折扣，在有限的执法检查中，最后导致事故发生的隐患也未被发现并整改。在其位不谋其政，是尸位素餐，还是因为有利益纠葛而故意视而不见？进一步的调查会揭开谜底。不管出于什么原因，监管失职是板上钉钉的事实。

　　值得警惕的是，这种现象并不是某个地方的个案。可以看到，在很多地方的安全生产监管领域，从地方政府到相关责任部门，建章立制工作往往是有的，但可惜的是，人命关天的监管措施只是写在了文件和通知上，在执行时打了折扣，而这些折扣是致命的。

　　27条鲜活的生命与家人永隔。惨剧之后的调查和追责决不能再打折扣。除了告慰逝者，更要强有力地警示所有安全生产监管部门，决不能让监管打折导致的惨剧再次发生。（陈尚营 姜刚）

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