我省坚持“立破并举”，以法治思维和改革精神推进建章立制，列出46项制度建设清单。目前，我省已出台“庸懒散奢贪”行为问责办法、严格规范公款报销接待费用、规范评比达标表彰活动，以及加强省级干部办公用房、公务用车、国内差旅管理等方面的34项制度，堵塞了滋生不正之风和特权行为的制度漏洞。

　　全省各级各单位建立制度2720项、修订制度2292项、废止制度736项。制度“笼子”越扎越密，党员干部按规矩办事用权的意识越来越强。

　　■ 本报记者 周元 陈蔚林

　　只要一有机会，乐东黎族自治县利国镇农民王槐雷就会到西环高铁附近工地转一转。看到水泥墩子伸长了、长高了，看到铁轨铺上了，这位黝黑的农家汉子笑得露出一口白牙，“快了快了，今年底就能通车了！”

　　王槐雷的家在西环高铁的征地范围内，早在2013年8月12日，在未领到一分钱补偿款且没有明确宅基地安置的情况下，王槐雷和30户拆迁户自愿搬出家具，先拆房后安置。

　　俗话说，征地拆迁是“天下第一难事”，可在乐东，像王槐雷这样自愿搬迁的村民还有很多。短短18天内，乐东在“零上访”、“零冲突”的基础上，顺利完成西环高铁项目乐东段约3209亩的征地任务，搬迁项目区内的546座坟墓和10.5万平方米的建筑物，其中包括拆除4.27万平方米的违章建筑。

　　“无论是县里，还是镇里、村里的干部，都是不分白天黑夜走村串户做大家的思想工作。有些干部的家也在拆迁范围内，二话不说带头拆掉自家房屋。群众看在眼里，也明白道理，没有理由不支持！”王槐雷的话道出了创造“乐东速度”的关键。

　　铁轨向前，丈量大地的胸怀，也丈量着海南广大党员干部“为民、务实、清廉”的作风。不光是在乐东，也不光是在西环高铁，行走在琼州大地，我们处处都被这股清风正气温暖着、感染着、鼓舞着……

　　严

　　两个“规定”铁律

　　在琼岛落地生根

　　“一顿饭，让一个局长栽了”，这个真实的案例，彰显了省委抓干部作风建设的坚强决心和反对铺张浪费的鲜明态度，让很多海南老百姓至今记忆犹新。

　　2012年底，中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台，而次年元旦，省纪委在“整治公款吃喝”为主题的明察暗访中发现一个典型案例：海口市某高档酒楼曾开具抬头为“琼中县财政局”、消费金额为1.5万元的发票存根。事件经《海南日报》曝光后，在社会上引起强烈反响。省委书记罗保铭当即批示，请省纪检监察机关展开调查，并凭实据拿出处理意见，要求全省按照习总书记的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头把改进党风、政风的硬任务抓下去。

　　省纪委第一时间成立调查组，并在相关部门配合下，迅速将问题查实，在媒体上对查处结果曝光——责任人琼中黎族苗族自治县财政局局长王某被免职，1.5万元吃喝款被追缴。

　　这是我省查处的第一起违反两个规定的案例，也是在全国范围内通报的第一起案例，对全省党员干部产生了极大的震慑作用。

　　很快，省委、省政府紧跟中央步伐、结合海南实际，出台了关于改进工作作风、密切联系群众的二十条具体规定，对领导同志开展调研、出访活动、公务用车、公务接待、宣传报道、精简会议文件、压缩考核评比活动等提出了具体严格的要求。

　　对“有令不行，有禁不止”的行为，我省敢于亮剑，绝不姑息。据统计，自2013年6月至2014年10月，全省共查处违反中央八项规定和我省相关规章制度的典型问题1415起；查处食品、教育、医疗、卫生等领域侵害群众利益问题1243起。

　　作风建设热度几许？群众心里也有一把标尺。

　　据国家统计局海南调查总队2014年度民意调查，我省群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度为83%，认为当前不正之风和腐败问题与以往相比有好转的为90.3%，达到2007年开展民意调查活动以来的最高值。

　　实

　　用行动转变作风

　　以实效取信于民

　　“我是第一个拿到钥匙的！”在海口市琼山区红旗镇糖厂职工安置小区内，原红旗糖厂职工王琼彪开心地告诉记者，他已领到一套80平方米的安置房，打算今年装修入住。

　　红旗糖厂于1998年实施改制，491名原国企职工曾15年持续上访，要求解决社保费缴交和住房安置问题，该案一度被中央联席办列为2011年挂牌督办案件。如今，包括王琼彪在内的481名职工已签订了住房安置补偿协议，绝大部分信访人的合理诉求得到解决。

　　这么一件棘手的信访积案，是如何得到化解的？事情还得从2013年8月20日说起。

　　这一天，参加省委常委会第五次专题集体学习的省委常委们领到了一份特殊的“作业”——13名省委常委认领了15宗突出的信访积案，推行“领导包案制”。罗保铭在会上指出，开展党的群众路线教育实践活动最终要落在解决问题办实事上，尤其是解决群众反映突出、多年没得到解决的问题。这是群众的期待，也是中央的要求。省委常委把领导包案作为落实教育实践活动的“自选动作”，就是要以实际行动发挥示范带头作用，推动全省上下为信访群众排忧解难，让群众亲身感受到教育实践活动带来的新变化。

　　最终，在省委常委们的协调督促下，15宗跨度时间长、案情曲折复杂，牵涉5323名群众切身利益的信访积案得到有效化解。罗保铭“认领”的红旗糖厂职工安置问题，正是其中之一。

　　领导带头是最强有力的执行力！

　　省委常委们带头用行动转变作风，走到群众中去，以为民办实事的诚意和责任直面难题，对全省干部转变作风起到强烈示范作用，带动全省集中解决涉及房屋拆迁安置、企业改制、劳动社保等信访积案2726起。同时，各单位各市县党政负责人也纷纷沉到群众中去，全力抓好整改，使教育实践活动始终保持高位推进的良好态势。

　　通过“零容忍”整治歪风、“零距离”兴办实事，让群众看到变化、得到实惠——

　　清理处置闲置土地13万亩，有效维护广大农民切身利益，保护海南可持续发展宝贵资源；着力解决边远地区教师生活补贴、环卫工人高温补贴、失地农民养老保险等实事；开展党政机关执行法院生效裁判积案专项清理，长期得不到执行的192宗积案全部结案，涉案金额全部执行到位……

　　恒

　　常态化、制度化

　　作风建设永远在路上

　　逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。

　　正如中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中纪委五次全会上所指出，当前，“四风”面上有所好转，但树倒根在，重压之下花样翻新，防止反弹任务艰巨。

　　“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”习近平总书记的这一重要论断，是对党的群众路线教育实践活动成功经验的深刻总结，是我们持之以恒抓作风建设的重要思想指引。

　　抓常，就是要经常抓、见常态；抓细，就是要具体抓、见实效；抓长，就是要反复抓、见长效。这些重要要求贯穿了海南作风建设的全过程。

　　2014年国庆长假期间，我省集中组织开展了明察暗访活动，在全省各市县的旅游景区、宾馆酒店、高尔夫球场查访公车私用情况。全省共组织明察暗访555批次，发现疑似问题线索34条，查实公车私用问题2例。

　　今年元旦、春节前夕，省纪委监察厅借助新媒体公众平台——微信订阅号“海南廉政”，以“海莲君”的名义推送文章——《快过年了，有一种温暖，叫海莲君提醒你》，通过案例分析、融情于理、娓娓道来的方式，给全省广大党员干部作了“公款吃喝不能碰”、“公车私用不可有”、“公款旅游不可行”、“红包礼金不能收”、“违规津补贴不能发”、“参赌涉赌绝不行”等六条温馨提醒，受到普遍欢迎。

　　要固化作风建设成果，还得构建长效机制。

　　省纪委监察厅有关负责人介绍，纪检监察机关与地税、国税、财政、审计等部门建立起联动协查机制，明确各职能部门职责，对不收敛、不收手，打折扣、搞变通违反中央八项规定精神行为和“四风”问题，实施精确“定位”，“精准”打击，快速查处。除加强对重要时间节点的监督检查外，纪检监察机关还联合税务、审计、会计审核等部门，每月随机抽查3至5个省直部门或3至5个市县，对其部门及直属单位一定时间段内的公款消费情况进行明察暗访。

　　令省纪委党风政风监督室主任黄克忠印象深刻的，是去年国庆期间一次明察暗访行动。“三天内，我们与交警部门联合对海口、三亚、陵水、万宁等市县的旅游度假区停车场进行排查，近千辆车中仅发现一辆公车。”他认为，从这个侧面可以看出海南党风政风建设成效显著，“充分说明，各单位贯彻两个‘规定’精神已经形成一种自觉。”

　　聚

　　清风高扬

　　凝聚发展正能量

　　总有一种力量让我们泪流满面，总有一种声音让我们在灾难面前看到希望。

　　“是共产党员的，全部站出来！”“党员跟我走！”“党员最后一个撤离！”……2004年7月18日，41年不遇的超强台风“威马逊”重创海南，夹杂在狂风暴雨中的有力号令，在海南各市县的城乡巷陌此起彼伏。

　　台风登陆前，文昌市委、市政府主要领导带领2000多名基层干部，在短短3个多小时紧急转移了翁田镇方圆25公里内的18万群众，最大限度减少了人员伤亡；面对海口演丰镇北港岛被潮水淹没的巨大危险，14名镇村干部趟着齐腰的深水，拼命转移了1140名群众，创造了北港村零伤亡的奇迹；海口市西秀镇委书记李可业，在台风吹得人都无法站立时，用一根缆绳拴住自己，去海边阻拦渔民上船。

　　还有一些党员干部永远倒在了抗风救灾一线上。

　　疾风知劲草。大灾面前，我省各级党员干部，特别是基层干部，视灾情为命令，视灾区为战场，无一人临阵脱逃。他们将党的群众路线教育实践活动中迸发出来的精神和力量转化为带领群众抗风救灾的强大动力，切实转变作风，与群众心连心、同患难，迎难而上，勇挑重担，在抗洪救灾的最前沿筑起了一道道坚固的挡风墙，经受住了狂风暴雨的洗礼和检验。

　　良好的作风如同清风涤荡，海南政通人和、正能量加快凝聚。我们越来越清晰地看到这片土地上发生的喜人变化——西环高铁建设前期，沿途8个市县短短一个多月，就全面完成征地拆迁任务；2014年，面对宏观经济形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻挑战，面对两次强台风的袭击，全省经济运行总体呈现稳中提速、稳中有进、稳中向好的良好态势，多数主要经济指标增速高于全国平均水平……

　　如今， 风雨远去，琼岛又充满生机。1月30日晚，海南省春节联欢会分会场演出在文昌市翁田镇内六村举行。村民王康生跳着笑着，眼泪夺眶而出：“这好日子，是真的又回来了。”

　　按照当地的习俗，那晚，王康生睡前特意留了客厅那盏灯。“这寓意着来年添福添丁。”柔和灯光下，他布满皱纹的脸上又浮起笑容。屋外浓厚的夜色中，家家户户的灯盏也在曾经饱受摧残的村庄里，照得新年里的幸福和期盼越发明朗……

　　（本报海口3月26日讯）