刘世锦说：“十八届三中全会文件中讲到国企改革时，就是要由过去管企业、管资产为主转向管资本为主。这部分国有资本到底干什么？服从于国家的战略目标，重点就是提供公共产品，支持一些战略性、前瞻性的产业，推动科技进步、保护生态环境和保障国家安全。这些领域也是国有资本应该发挥作用的领域。”

　　刘世锦认为，以管资本为主就意味着需要推动资本化，国有资产尽可能变成一种资本的形态、证券的形态，在这个基础上组建两类公司。“比如在某些领域中需要国有资本进入，你可以组建一些企业，但是这个企业要按照现代企业制度的原则，形成它自己的产权结构和治理结构。”

　　不过，对于混合所有制，一些民营企业的兴趣并不大。“兴趣不大的原因在什么地方，治理结构没有什么改变。你缺钱让我给你拿点钱，你的资金怎么用，我也搞不清楚，你开会也不让我去。”刘世锦说，不要为混而混，要有特定的目的，双方都愿意。

　　其实，现在不少大国企，并非都是纯粹国有资本，相当一部分是上市公司，实际上已经是混合所有制了。问题的关键是治理结构没有改变。所以，混合所有制改革就是试图要破解这一问题。

　　“如果真正资本化了，这个资本应该是流动的，大家都有一个担心，会不会发生国有资本的流失？”刘世锦说，这种情况过去确实存在过，但是我们现在解决这个问题最好的办法就是透明化。如果我们要进行证券化，或者是进行相应的交易，一定要在公开透明的环境中进行，整个过程大家能够看得见。