按照住房和城乡建设部、财政部《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245 号）的要求，我厅委托雅克设计有限公司对我省13个国家机关办公建筑和57个大型公共建筑的2014年度能源利用情况进行了审计。根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》4.9 条规定，将审计结果征求了被审计单位意见，现将我省部分国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计结果予以公示。

　　本省内能源审计能耗分析

　　本次审计的大型公共建筑主要为国家机关办公建筑和宾馆酒店建筑，宾馆酒店建筑的平均单位建筑面积能耗为124.91kWh/（a·m2）；国家机关办公建筑平均单位建筑面积能耗为69.68kWh/（a·m2）。

　　宾馆酒店类建筑的最大值与最小值相差倍数较大，达到5.8倍，主要原因是最大值的宾馆酒店采用中央空调系统，而最小值的宾馆酒店建造时间较长，空调系统为分体空调。宾馆酒店的空调系统形式是导致能耗指标差距较大的原因，同时酒店星级定位不同，其能耗指标大小也不同。

　　政府类建筑的最大值与最小值相差倍数达到7倍，主要原因是最大值的建筑内部有特殊设备机房，且未安装分项计量电表，导致其能耗数据无单独计量，且特殊区域能耗不应计入常规能耗指标。去掉因特殊区域能耗最大的建筑后，最大值与最小值的比值为3.8，国家机关办公建筑能耗指标差距较大，应进行进一步的详细能源审计和节能诊断工作。

　　由表3可以看出，海南省宾馆酒店建筑从2007-2013年，单位面积能耗指标整体趋向于降低的趋势，主要原因是酒店业主注重能源管理和节能降耗；2014年的单位面积能耗指标所有增加，但增加量小于2012年度，其主要原因是酒店建筑的审计样本变化较大，2014年度被审计的酒店与往年的酒店节能管理、入住率等存在差异，能耗波动属于正常情况；2007-2014年国家机关办公建筑的单位面积能耗指标每年均在50-120 kWh/（a.m2）内波动，2012-2013年能耗下降明显，2013-2014年能耗小幅度增加。

　　国家机关办公建筑的能源管理和设备能效近年来未进行有效的提高，因此建议重点对国家机关办公建筑的节能管理、能源计量及设备能效进行改造和完善，使其总体能耗和单位面积能耗指标从根本上得到降低。

　　国家和地方标准对比分析

　　海南省制定了《宾馆酒店单位综合能耗和电耗限额》、《行政机关能耗限额》（报批稿）；同属于夏热冬暖地区的深圳市也出台了《深圳市办公建筑能耗限额标准》和《深圳市宾馆酒店建筑能耗限额标准》；国家标准《民用建筑能耗标准》正在制定中。通过对国家、夏热冬暖地区（深圳）及海南省的建筑能耗标准进行对比，来分析我省国家机关办公建筑和宾馆酒店建筑的能耗水平。

　　我省2014年度能源审计宾馆酒店建筑样本范围的平均值为124.91 kWh/(m2·a)，与国家《民用建筑能耗标准》相比较，75%的宾馆酒店建筑单位面积能耗小于150 kWh/(m2·a)，17.5%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在150-190 kWh/(m2·a)之间，2.5%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在190-220 kWh/(m2·a)之间，5%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在大于220 kWh/(m2·a)。我省宾馆酒店建筑的单位建筑面积能耗指标低于国家标准要求。

　　我省宾馆酒店建筑能耗指标与《深圳市宾馆酒店建筑能耗限额标准》相比较，90%的宾馆酒店建筑单位面积能耗小于200 kWh/(m2·a)，10%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在200-250 kWh/(m2·a)之间。我省宾馆酒店的单位建筑面积能耗指标总体低于深圳市宾馆酒店建筑的能耗指标限额。

　　我省宾馆酒店建筑能耗指标与海南省《宾馆酒店单位综合能耗和电耗限额》相比较，25%的宾馆酒店建筑单位面积能耗小于99 kWh/(m2·a)，20%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在99-110kWh/(m2·a)之间，2.5%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在110-114kWh/(m2·a)之间，15%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标在114-135kWh/(m2·a)之间，35%的宾馆酒店建筑单位面积能耗指标大于135kWh/(m2·a)。由此可以看出，我省的宾馆酒店建筑能耗指标至少存在35%的建筑不满足海南省的能耗限额标准，建议能耗较高的企业进行更详细节能诊断分析，降低能耗标准。

　　我省2014年度能源审计的国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标与国家《民用建筑能耗标准》相比较，审计样本中69%的国家机关办公建筑能耗指标低于国家单位建筑面积能耗约束性指标，31%的国家机关办公建筑能耗指标高于国家单位建筑面积能耗约束性指标；与《深圳市办公建筑能耗限额标准》相比较，审计样本中77%的国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标低于深圳市的单位建筑面积能耗限额值，23%的国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标高于深圳市的单位建筑面积能耗限额值；与我省的《行政机关能耗限额》（报批稿）相比较，审计样本中69%的国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标低于我省的行政机关单位建筑面积能耗限额值，31%的国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标高于我省的行政机关单位建筑面积能耗限额值。

　　我省2014年度政府机关办公建筑人均年电耗与《深圳市办公建筑能耗限额标准》相比较，审计样本中31%的国家机关办公建筑人均年能耗指标低于深圳市的人均年能耗限额值，69%的国家机关办公建筑人均能耗指标高于深圳市的人均年能耗限额值；与我省的《行政机关能耗限额》（报批稿）相比较，审计样本中46%的国家机关办公建筑人均年能耗指标低于我省《行政机关能耗限额》（报批稿）的人均年能耗限额值，54%的国家机关办公建筑人均电耗指标高于我省《行政机关能耗限额》（报批稿）的人均年能耗限额值。

　　结论

　　综上，2014年度能源审计结果可以发现，我省的国家机关办公建筑和大型公共建筑，与国家标准、同地区城市标准及我省的相关标准相比较，宾馆酒店建筑单位建筑面积能耗有5%的建筑高于国家《民用建筑能耗标准》，100%的小于深圳市的《深圳市宾馆酒店建筑能耗限额标准》，35%的大于我省的《宾馆酒店单位综合能耗和电耗限额》；国家机关办公建筑单位建筑面积能耗指标31%的建筑高于国家《民用建筑能耗标准》，23%的建筑高于深圳市《深圳市办公建筑能耗限额标准》，31%的建筑高于我省《行政机关能耗限额》（报批稿）；国家机关办公建筑人均年能耗指标69%的建筑高于深圳市《深圳市办公建筑能耗限额标准》，54%的建筑高于我省《行政机关能耗限额》（报批稿）。

　　因此，我省海口市的酒店建筑能耗指标高于三亚市的酒店建筑，但整体在国家标准范围内，部分高于海南省标准；国家机关办公建筑能耗普遍较高，建议国家机关办公建筑建立建全能源管理的相关制度，制定节能改造方案，改进用能技术设备。

　　海南省住房和城乡建设厅

　　2016年1月18日