■ 本报记者 李佳飞 实习生 黄彩云

　　在今天上午开幕的省政协六届四次会议上，“扶贫”成为委员们关注的焦点，团省委、民建、农工党等各领域的委员们纷纷提交建议案，为我省探索切合实际的扶贫开发路子建言。

　　“拔穷根”先要“摸清底”

　　全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。

　　目前，我省有47.4万农村贫困人口，5个国家级贫困市县，300个贫困村，既有连片的贫困区域，也有分散的贫困农户。大部分贫困村、贫困人口分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区，这些地方交通不便、生产生活条件较差、发展后劲不足、脱贫难度较大，扶贫形势严峻。

　　“拔穷根，先要摸清底。”有委员指出，“十三五”时期，我省扶贫开发将进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期，而要实现到2020年让全省5个国家级贫困县全部摘掉贫困“帽子”的目标，必须夯实“三个精准”的基础性工作：一要坚持公正透明的原则，通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，对贫困户逐一摸底，搞准贫困户的户头、人头和致贫原因，建档立卡，防止漏报、瞒报和底数不清、对象不准等问题的发生；二要坚持从实际出发，因地制宜、因村施策、因户施法，改“大水漫灌”为“精准滴灌”；三是要按照扶贫开发整体规划的要求，仔细算清楚任务账、项目账、时间账、资金账，将各项扶贫任务细化、具体化，做到时间倒逼、任务分解、责任到人、措施到位，建立健全扶贫对象的动态准入和退出机制，精准管理、精准考核，确保每年减贫任务的如期完成。

　　立足省情“定制”特色产业

　　扶贫需要扶持产业。政协委员陶灵刚指出，在白沙黎族自治县的罗帅村、儋州市的力乍村、琼中黎族苗族自治县的什寒村等，旅游产业都成为脱贫的路子。

　　那么，旅游精准扶贫如何进一步改进？陶灵刚认为，首先应强化组织领导，从省委、省政府到各级基层组织，都要树立新形势下的精准扶贫思想，并制定相应的战略、政策、规划等，使各项工作有政策性、法规性的依据，再通过财政、金融、税收等方面的政策支持，为旅游精准扶贫的推进创造良好的平台。

　　与此同时，要制定相应的信贷政策，发挥金融扶贫的作用，为乡村旅游基础设施建设提供专项贷款；积极拓宽融资渠道，吸引国内外的非政府组织、企业、民间投资者等参与到乡村旅游扶贫中来，壮大乡村旅游建设资金。“旅游扶贫要与小额信贷扶贫、科教扶贫等其他扶贫方式紧密结合，相互补充，相互支持，形成合力，助推乡村旅游扶贫健康发展。”有委员强调。

　　要“扶业”更要“扶人”

　　真正脱贫，不仅要扶持产业，更要“扶人”。陶灵刚建议，要降低旅游扶贫参与门檻，通过对贫困人口的教育与培训，提高其参与旅游发展的能力和质量，确保其能顺利地从中受益。

　　王惠仙委员则强调，要从制度设计上保证贫困人口参与旅游发展的赋权机制、旅游咨询机制、利益分享机制、培训机制，建立民族贫困社区参与旅游发展的监测与评价体系。

　　“具体而言，可以借鉴国际经验，在民族贫困地区实施PPT （即有利于贫困人口发展的旅游）开发战略，探索建立PPT旅游发展基金，让贫困人口从‘获益者’的角度去主动参与地区旅游经济开发，公平地分享旅游业发展带来的经济利益，从而保障旅游扶贫的可持续发展。”王惠仙说。

　　此外，农工党海南省委会全体委员一致通过的建议案中还提到，可探索在贫困地区建立“互联网+大学生回乡创业”的模式，依托“互联网+旅游”、“互联网+热带农业”、“互联网+工业”等，强化回乡创业大学生职业技能、创业知识和法律知识的培训，带动贫困人口脱贫。

　　（本报海口1月25日讯）