本报北京3月13日电 （特派记者杜颖）“2004年以来，为推进开放部分航权试点政策落实，海南出台了一系列航空补贴政策，截至2015年，已累计投入18亿元以上用于航班、空管等补贴；按新的补贴政策，预计2016年我省还将安排约6亿元用于2015年的航班、空管等补贴……”如此力度之下，海南对发展境外旅游、扩大航权有着迫切的渴望。全国两会期间，王勇代表就提出了《关于增加海南国际航线密度的建议》。

　　据调查，十几年来，通过开展开放部分航权试点和落实航空补贴政策工作，海南省境外定期航线数量从2003年的9条增加到2015年的23条，境外定期航线范围覆盖俄罗斯、韩国、日本、泰国、马来西亚、新加坡、老挝、越南、澳大利亚等国家和我国台湾、香港、澳门地区，航权开放和航空补贴政策起到了较好的作用。

　　但受时刻资源不足、客源不足、国际航权对等原则等影响，海南境外航线仍然较少，2015年境外航线飞机起降架次和旅客吞吐量仅为6975架次和76.4万人次，占全部航线比重仅分别为3.1%和2.4%，航线密度较低，与海南所具有的连接大洋洲、东南亚与亚洲其他地区的区位优势以及国家“一带一路”建设战略中关于“加大海南国际旅游岛开发开放力度，把海口、三亚列为海上合作战略支点，强化三亚国际门户机场功能”的要求不相符，航权开放政策效益的发挥仍不够充分。

　　为此，王勇代表建议国家采取措施，增加海南国际航线密度，充分放大航权开放政策效应。比如，建议国家民航局批准近期将海口美兰机场小时容量调增至30架次/小时，将三亚凤凰机场小时容量调增至25架次/小时；同时，推出保障“一带一路”战略和海南国际旅游岛战略实施的特殊时刻资源政策，在时刻容量限定范围之外，额外分别给予海口美兰机场和三亚凤凰机场3架次/小时的时刻容量，专门用于开通境外航线航班。

　　进一步支持海南复制上海自贸区经验，允许外商以独资形式在海南从事航空运输销售代理业务，充分发挥外资航空运输销售代理企业在与境外旅行社、境外航空公司等合作及拓展国际客源方面的优势，缓解海南境外客源不足的问题，促进境外航线航班的稳定运营和增开。