吉明江表示，社区发展规划严重滞后于城市发展规划，一些城镇社区建设规模小，社区资源没有共享、共驻共建没有到位。

　　“社区驻地单位共驻共建没有形成机制，单位与社区存在‘两张皮’、联系不紧、关系不顺，社区自治只‘治’居民，不能‘治’单位，驻地单位的共建作用没有得到发挥，社区资源没有真正共享。”吉明江说。

　　社区空间的布局要符合城市总体规划，做到城市建设延伸到哪社区设置规划就跟到哪；要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治且有利于公共服务资源整合利用的原则，将城市总规覆盖扩大。”吉明江建议，要坚持规划先行，科学设置社区规模。

　　吉明江建议，健全和完善社区机构体系，设立社区党总支—党支部—党小组，完善社区居委会—居民小组—居民小区—楼栋责任区的构架模式。同时，各级政府要以社区为基础和平台，按照条块结合、以块为主的原则，加强社区建设与管理，并加强社区基础设施建设。