该报告称，农信社小额贷款技术不断创新，农村小额信贷业务建立专业化管理服务体制；出现新型合作金融组织，一类是供销社牵头发起的金融合作，另一类则是由地方政府推动，以农民专业合作为基础成立合作金融组织；转变信贷管理模式，不以抵押物作为放贷标准；农业生产经营风险管理的探索，农业保险、农产品期货等创新模式出现；互联网金融服务不断向农村延伸。

　　报告认为，我国农村金融创新为取得实质突破，应坚持问题导向。当前农村金融面临的问题包括：中下层农户信贷的不良率，利率市场化背景下小型金融机构的转型，农信社深化普惠支农等。

　　报告指出，当前涉农贷款特别是农户贷款的不良率偏高已成为风控难点。在一些地区，农户贷款不良率过高已影响业务可持续性。如果授信额度超过农户原有还款能力，而授信期限又过短，与农业生产周期不匹配，则出现较高的不良率是必然的。因此，对农户授信的业务模式存在问题，需要完善。