“这些年在供养服务的实际运行过程中，出现了‘一床难求’、同时有些床位又在空置的尴尬局面。”蒋玮在民政部当日举行的新闻发布会上说，对于生活不能自理的特困人员，“一床难求”并不是说没有床位，而是一些供养服务机构由于硬件设施的限制和缺乏专业护理人员，无法接收想住进来的生活不能自理的特困人员。

　　对此，蒋玮表示，下一步将优先对生活不能自理的特困人员集中供养，目前已经在一些省份开展试点。还将提升供养服务能力，加快推进原有机构设施设备的达标，通过对现有机构的改建、扩建、设施改造，使单张床位面积、应急呼叫系统、消防设备达到符合生活不能自理特困人员的照料标准。并提高为生活不能自理人员服务的工作人员配备比例。

　　在新闻发布会上，民政部还发布了《特困人员认定办法》。根据办法，城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围。此前已经确定为农村五保对象的，可以直接确定为特困人员。