省民政厅积极履行主管职责，认真统筹全省慈善事业发展，不断规范慈善组织登记管理制度，全省慈善事业蓬勃发展。我省高度重视培育慈善组织，积极推动成立各类公益性慈善团体和慈善基金会。截至2019年6月底，我省共有13个市（县）成立了慈善总会，认定和登记省级慈善组织共48家。

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　　加强法治建设  慈善制度体系不断完善

　　慈心为怀，引人向善，公益为本，扶危济困。随着我省经济的快速发展，慈善事业在广大弱势群体中扮演着愈发重要的角色。省委、省政府高度重视慈善事业的发展，把发展慈善事业作为社会建设的重要内容，出台一系列政策措施，促进我省慈善事业健康有序发展。

　　省政府全面落实《中华人民共和国慈善法》，完善相关配套政策，进一步理顺管理体制，优化慈善事业发展的制度环境。省政府办公厅印发的《关于推进慈善事业发展的意见》，是建省以来第一个以省政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的纲领性文件，从省级层面明确了全省促进慈善事业健康发展的总体目标、政策措施和保障机制，为海南省探索慈善事业发展新路径指明了方向，激励越来越多的企业和个人积极投身慈善事业。省民政厅印发了《海南省促进慈善事业健康发展实施方案》，进一步明确了慈善事业发展的具体任务和责任分工，形成我省建设慈善事业的合力。

　　在《中华人民共和国慈善法》的规范要求下，我省公益慈善事业发展迅速，公益慈善机制逐渐完善，公益慈善组织日益成熟，公益慈善项目逐步增多，尤其是在扶贫救灾、安老抚孤、兴教助学、帮残助医、便民利民等方面，开展了多种形式的慈善救助活动，形成了团结互助、友爱共济的良好社会风尚，为推动海南经济社会健康发展、全面建成小康社会作出了积极贡献。

　　我省各类慈善组织注重以慈善项目救助为抓手，借助各类媒体平台宣传推广和普及慈善理念，扩大慈善影响力，强化社会责任，提高全社会慈善意识，引导更多的群众参与到慈善事业中来。各市县还紧抓9月5日“中华慈善日”的契机开展大型公益活动，活动内容涉及各个行业和每位市民。

　　慈善组织建设是慈善事业发展的重要保障。《中华人民共和国慈善法》及配套政策出台后，我省民政部门把慈善组织建设当作推动我省慈善事业长远发展的一项重要任务来抓，着力加强市县慈善组织建设。

　　在培育孵化慈善组织方面，省民政厅积极发挥省社会组织孵化基地引领示范、平台交流、培养人才的作用，积极培育公益慈善组织和志愿服务组织，支持慈善组织加强专业化、精细化服务能力建设，提高组织实施慈善项目水平。

　　我省对公益慈善类社会组织实行直接登记，实现慈善组织在省、市（县）全覆盖，推动我省慈善事业更好更快发展。截至2019年6月底，认定和登记省级慈善组织共48家；13个市（县）成立了慈善总会，补齐了慈善组织建设上的短板，为开展慈善募捐、慈善救助等活动提供了组织保证和运作平台。

　　在加强对公益慈善类社会组织的监管上，按照《中华人民共和国慈善法》的规定，我省加强对慈善组织登记、慈善活动、信息公开等方面的管理，特别是通过“慈善中国”统一平台，持续动态公开慈善募捐和慈善活动进展情况。同时，通过开展慈善业务培训，提高慈善工作者队伍的思想道德素质、职业操守、廉政意识和业务素质。

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　　打造慈善品牌  慈善救助逐步常态化

　　近年来，我省各类慈善组织紧密结合自身特点，不断拓宽慈善救助渠道，创新慈善救助和筹募形式，打造慈善救助品牌，出现了海南慈善总会、海南成美慈善基金会、海南残疾人基金会、海南省青少年希望基金会等一批知名的慈善组织。

　　据不完全统计，从2016年至2019年6月，我省各类慈善组织捐赠总额超过11.32亿元，支出11.23亿元，开展公益活动超过500余项，主要用于助医、助学、助孤、助残等，150万人次受益，募捐善款（物资）连年递增，形成全社会广泛参与慈善的氛围。潮汕商会、椰树集团等相继开展大中小学助学项目，帮助孩子们圆读书梦，推动了地方教育设施的发展。同时，省慈善总会开展“废旧衣物回收综合利用”项目，通过群众捐赠的废旧衣物变废为宝循环再利用，让人们通过这种节俭行为参与到慈善中来，推进慈善事业向社会化、全民化、持续化健康发展，弥补了政府在社会保障体系建设方面的不足，一张与社会救助、社会福利相衔接的慈善救助网络已然成型。随着一个个慈善项目的落地，爱的阳光播撒到我省每一个角落。

　　从去年以来，我省广泛引导社会组织发挥自身特色和优势，积极参与脱贫攻坚，构建大扶贫格局。

　　省民政厅紧紧围绕省委、省政府的工作大局，坚决贯彻落实《海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，广泛引导慈善力量扶贫济困、服务民生，大力动员企事业单位和爱心人士参与慈善、奉献社会，着力向贫困地区、贫困群众汇聚慈善资源，为困难群众解决实际问题，助力全省打赢脱贫攻坚战。

　　同时，省民政厅指导社会公益类组织充分发挥自身优势，拓展慈善扶贫新思路，创新慈善扶贫方式方法，帮助贫困地区增强自身“造血”功能，成效显著，受到帮扶地区群众广泛欢迎。2016年至2019年6月，省残疾人基金会投入2400多万元，培育了爱心服装厂、残疾人就业一条街等就业基地，培训贫困残疾人3096人次，扶持50多名残疾人成为致富能手，辐射带动4000多名困难残疾人及亲属就业，助力脱贫攻坚战“最后一公里”。

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　　深入持续宣传  慈善文化得以培育弘扬

　　无论是助学活动还是困难群众大病救助活动，都离不开充裕资金的强力支持。然而，每年向上、对外争取的资金有限，更多的资金缺口需要广大市民爱心接力。厚植慈善土壤，让“人人为慈善、行行做慈善”的理念深入人心，引导更多的爱心企业与公益人士参与进来，才可以实现慈善事业的良性有序发展。

　　我省各类慈善组织注重以慈善项目救助为抓手，借助各类媒体平台宣传推广和普及慈善理念，扩大慈善影响力，强化社会责任，提高全社会慈善意识，引导更多的群众参与到慈善事业中来。

　　近年来，省民政厅借助各类新闻媒体和展览等平台宣传推广和普及慈善理念，通过形式多样、载体丰富的各种宣传活动，扩大慈善影响力。每年组织开展9月5日“中华慈善日”专题宣传活动，全省各级民政部门也开展了丰富多彩、各具特色的宣传推广活动。

　　2018年海口市开展了“慈善我参与 共建文明城”为主题的“慈善日”活动，涵盖了“中华慈善日”启动仪式、“慈善走街串巷”自行车环保骑行慈善宣传活动、“慈善我参与 共建文明城”慈善主题文艺晚会等一系列活动。通过开展多种形式的慈善宣传活动，有力地宣传了党领导下的慈善事业，培育了良好的慈善文化，维护了社会和谐稳定，促进了我省慈善事业持续发展扩大。

　　为推进简政放权、放管结合、优化服务，建立健全科学的随机抽查机制，提高我省民政执法效率，省民政厅出台了《海南省民政厅“双随机一公开”工作实施细则（试行）》，建立了慈善组织抽查对象名录库，随机确定抽查对象和参检人员，对抽查对象和抽查结果进行统一公开，确保了监管工作的公正、公开、透明。

　　根据《慈善法》《基金会管理条例》《社会团体登记管理条例》等法律规定，慈善组织还遵照每年通过聘请第三方会计师事务所评估和年检的方式，自觉接受政府和社会监督，做到“对内严格规范，对外阳光透明”，确保慈善事业健康有序发展。此外，我省还大力开展诚信慈善建设，按照《慈善组织信息公开办法》，通过督促慈善项目运作公开、财务管理公开、善款使用公开等措施，进一步提升慈善组织公信力。

　　（策划/刘超 撰文/刘超 刘小勇 李倩）