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　　制度集成创新

　　“加码”群众获得感

　　在高质量高标准建设中国特色自由贸易港过程中，海南始终将制度集成创新摆在突出位置，其成果不仅体现在经济发展上，也体现在群众获得感、幸福感的不断增强。

　　在保亭黎族苗族自治县，乡村振兴工作队的到来让坚固村大变样：从垃圾遍地到启动农村人居环境整治，还创新成立合作社回收利用废弃资源，让村庄既增美又增收；废弃老宅变身“乡村博物馆”，成为游客打卡地。

　　2019年，海南创新选派8583名干部组成2758支乡村振兴工作队，覆盖全省镇乡村。

　　两年来，一座座村庄摆脱产业弱、环境差、人心散的旧面貌。

　　“我们制定了15年乡村振兴发展规划，一茬接着一茬干一定能实现目标！”坚固村乡村振兴工作队队长于贤成说。

　　农村紧缺型人才列入自贸港人才清单管理、探索制定社会资本下乡市场准入负面清单、盘活闲置资源打造共享农庄新业态……通过制度集成创新，海南探索破解乡村振兴“人钱地”难题。

　　民之所望，施政所向。“村务协商会”开门办村务、“网格上的支部”打通城市基层治理“神经末梢”、“码上办事”综合平台全方位便民服务……三年多来，海南已推出上百项关于幸福指数的创新举措。

　　青山绿水、碧海蓝天是海南的最大本钱，制度创新确保生态环境只能更好、不能变差。

　　眼下，海南热带雨林国家公园从体制试点转向全面推进，4403平方公里范围得到有效保护，正在开展的生态系统生产总值核算即将摸清“生态家底”。

　　今年初，位于该公园生态核心区的高峰村118户村民迁出深山。“从住房到生产生活，政府安排得妥妥当当。”村民符国华说。政府给予作物补偿后回收老村集体土地，调整为国有土地；整合收回垦区利用率不高的国有土地，调整为新村集体土地，让村民离乡不失地。

　　编制完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单；开展环境资源巡回审判……立足国家生态文明试验区战略定位，海南生态文明制度不断升级，群众享受到最普惠的民生福祉。

　　自贸港建设

　　释放民生红利

　　让改革发展成果更多、更公平惠及人民，是自贸港建设的题中之义。

　　5月13日，新一批108个海南自贸港建设项目集中开工。德威英雅学校动工，继哈罗公学后又一国际名校落地海口。去年，德国比勒费尔德应用科技大学落地洋浦经济开发区，成为中国境内首个境外高校独立办学项目。国际教育创新岛加快建设，海南已签约引进36所国内外知名高校。

　　“还好买了‘全球特药险’，要不高昂的药费会拖垮家庭。”85岁的琼中居民李先生说，去年他确诊肺腺癌需使用一款进口新药，一年药费高达55万元。由于他之前花29元投保了“全球特药险”，药费可以全额赔付。

　　去年，博鳌乐城国际医疗旅游先行区推出“全球特药险”，涵盖49种国内未上市药物、21种国内社保外抗癌新药，覆盖35种常见癌症。乐城依托特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流等政策，打造医疗对外开放窗口，基本实现医疗器械、药品与国际先进水平同步，成为国内患者的“希望之城”。

　　衣食住行直接影响百姓幸福指数。刚刚在海口闭幕的首届中国国际消费品博览会，吸引了来自约70个国家和地区、1505家企业、2628个品牌参展，一批“高、新、优、特”国际消费品进入中国市场。

　　消博会也成为国内企业“出海”窗口。琼海“世界热带水果之窗”20种高端水果在消博会签下200多万元订单。眼下，该基地正与欧洲客商对接水果出口。

　　依托自贸港“零关税、低税率、更自由”政策优势，海南谋划建设全球消费精品中心项目，将为国内外消费精品提供常年展示交易的平台，真正实现“买全球”“卖全球”。

　　（新华社海口5月23日电）