■ 郭文芹

　　海南处在中国面向东盟的最前沿，受权管辖中国200万平方公里海域。建设海南自由贸易港，就是要充分利用独特的地理区位、资源环境与高水平开放政策制度优势，在中国与东盟海洋产业对接、海洋绿色发展、海上互联互通、海洋人文交流中发挥重要作用，成为中国—东盟蓝色经济一体化的重要枢纽。

　　推进以邮轮为重点的海洋旅游一体化

　　推动构建中国—东盟邮轮旅游合作圈。亚太邮轮旅游市场主要集中在东北亚，邮轮旅游市场空间巨大。作为全国最早发展邮轮旅游的省份之一，叠加自由贸易港政策利好，海南发展邮轮旅游潜力巨大。可率先建立海南岛—巴厘岛、海南岛—新加坡邮轮旅游合作体，实现区域邮轮旅游客源的共享和互送、邮轮航线的联合营销、邮轮旅游危机管理合作等；支持海南与马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、泰国等国家和地区开展一体化滨海度假、邮轮游艇、海洋公园等海洋旅游合作。

　　借鉴加勒比海地区邮轮旅游合作成功经验。组建区域性邮轮旅游行业协会，实现区域邮轮旅游信息与数据共享；与相关东盟国家和地区建立覆盖产业发展等在内的多边、双边邮轮旅游事务协调对话机制；支持国际邮轮公司与国内知名航空公司联合开展“飞机+邮轮”合作，吸引国内游客乘飞机到海南开展邮轮旅游。

　　尽快补齐海南大型邮轮停靠所需基础设施短板。按照国际邮轮母港标准，完善港口、码头、泊位等基础设施，为大型邮轮停靠创造良好条件；完善邮轮母港功能，使邮轮港能够更好满足外国邮轮公司母港航线邮轮关于岸电供应、油料补给、食品及淡水补充的基本需求。

　　形成海南独特的邮轮旅游合作发展政策体系。对有意愿参与海南自由贸易港邮轮基础设施建设、邮轮旅游航线开发等的国内外邮轮公司，可设立专属邮轮度假区，给予其专属码头，由邮轮公司承担码头的建设运营和管理；探索实行RCEP成员国邮轮入境互免签证政策等。

　　以海洋牧场为重点深化渔业产业交流合作

　　建设面向东盟的海产品进口、中转、保鲜、加工、交易基地。当前，在海南自由贸易港“两个基地”建设背景下，内地企业纷纷开拓东南亚市场。建议发挥自由贸易港政策优势，加快建设面向东盟的海产品进口、中转、保鲜、加工、交易基地。一是依托海南自由贸易港“原辅料”零关税政策，制定实施对东盟海产品的扩大进口计划，打造面向东盟的海产品进口基地；二是推动海南自由贸易港加工增值货物内销免征关税政策与RCEP规则叠加，允许企业自主选择RCEP中40%加工累积标准或海南自由贸易港30%加工增值标准，并以“零关税”进入内地；三是吸引国内企业在海南布局，深化水产品国际产业链供应链的分工合作，在海南自由贸易港设立面向东盟的海产品采购中心、分销中心、储藏中心、加工中心。

　　推进区域港口与航运服务一体化

　　以海南为先导建立中国—东盟港口联盟。整合华南地区的港口资源，实现华南区域港口基础设施互联互通，在此基础上，推进中国与东盟之间的港口合作，逐步构建区域航运标准体系；依托国内基础设施建设能力，支持国内企业以海南为总部开展港口基础设施建设与改造升级相关投资，提升区域主要枢纽港口能力。

　　用好船籍港、保税油加注等政策打造面向东盟的航运枢纽。目前，海南自由贸易港已设立国际船舶登记中心，且允许具备条件的船舶加注保税油。建议适应中国—东盟航运需求快速增长趋势，吸引相关船只在海南自由贸易港中转停靠，并加注保税燃油，降低航运企业成本；依托更加便利的国际船舶登记管理制度，合作发展与船舶登记相关的航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易、海事服务等航运产业链；利用航线开放政策，加密同东盟主要港口间的国际航线密度，提升海上航线规模，实现东盟主要港口全覆盖。

　　推动共建智能港口航运产业链。发展全球数字化供应链、绿色低碳智能船舶研制、船用新能源、智能航运产业四个战略性新兴产业；充分发挥现代信息技术引领和支撑作用，推进海南与周边国家和地区合作，加快港口信息化、智能化进程，促进港口提质增效升级；完善跨境贸易港口电子商务综合服务平台，推动建立中国—东盟大宗经贸服务平台，加强与东盟国家港口企业和相关产业的合作，共同探索创新经贸服务模式，推动区域经济的融合发展。

　　推进海洋生态环境保护一体化

　　推进与东盟间区域海洋生态环境保护合作。以科技创新合作为抓手，加强区域海洋环境保护与深海修复，提升区域的海洋环境质量；合作建立珊瑚礁保护区；支持海南与东盟国家和地区地方政府合作探索地方间的海洋环境保护，牵头规划共建观测站、共享数据、搭建合作研究平台，提高各国海洋生态观测和研究等能力。

　　建立面向东盟的蓝碳交易市场。深化国际蓝碳研究，探索研究碳汇交易规则，为海洋生态价值的实现探索现实路径；积极吸引更多国际金融资源和国际金融机构在海南汇聚，建立面向东盟的蓝碳交易市场。

　　推进以低碳绿色资源开发为重点的高新技术合作。发挥企业作用，推进海南与东盟国家海上氢能源合作、政策对接；谋划一批以低碳制造、海洋新能源绿色开发为主题的跨境海洋科研技术平台和海洋产业合作园。

　　推进以蓝色经济为主题的港湾合作

　　推动实现港湾邮轮游艇旅游一体化。吸引香港、深圳等合作开发跨境邮轮旅游产品，共同打造“海洋—海岛—海岸”立体产品体系，发展面向东盟的邮轮市场。

　　合力打造具有国际竞争力的海洋产业体系。吸引广东海洋渔业、可再生能源、油气及矿产、海洋药物等领域的研发机构在海南设立安装、测试、推广中心；与粤西沿海经济带合作开发海上风能资源；共建远洋渔业资源开发和服务基地、远洋渔业海外基地。

　　合作提升区域海洋航运服务能力。吸引国际航运协会总部落户海口，拓展航运服务产业链，提高区域供应链服务管理能力；吸引香港相关企业参与海南港口运营，引进香港集装箱物流、冷链物流领域的资金、人才、服务；逐步引入香港在船舶管理及租赁、船舶融资、海事保险、海事法律及争议解决等领域的管理规则。

　　合作发展涉海金融服务体系。吸引港澳银行、保险机构在海南自由贸易港内设立分支机构，专司航运金融、船舶融资租赁及相关会计、审计、信用评级、资产管理、投资咨询、融资保险等服务；建立双港金融服务对接机制，打造“海南承接+香港服务”的模式，增强对国内企业投资东盟的支撑能力。

　　（作者系东北大学工商管理学院博士生、海南自由贸易港研究院副研究员）