这是一条美丽的丝带，从五指山原始雨林中飘来，婀娜多姿。 　　这是一条奔腾的河流，向着太阳升起的地方，一路欢歌。 　　在1692平方公里的琼海大地上，就流淌着这样一条河流。她有形却又无形，从2006年开始，到2010年末，5年间，她奔涌的轨迹呈一上升的漂亮直线，宛若一道靓丽彩虹。 　　这5年，万泉河畔沧桑巨变，红色娘子军故乡日新月异。借助博鳌亚洲论坛，琼海在海内外声名鹊起，影响力与日俱增，成为中国最具海外影响力城市之一。 　　去年，琼海全市生产总值、地方财政一般预算收入、居民可支配收入均达到历史最好水平。多少代琼海人不敢想也没想到的数字，如今都一一闪亮登场，无言述说着背后的生动故事。 　　探索之路： 　　万泉寻“魂” 论坛破题 　　宽度适宜的河面，不急不慢的河水，穿嘉积而过，留下一城灵气。湿润微酥的河风，吹拂两岸茂盛的植被。在丛丛山花野树和蓬蓬翠竹林荫簇拥中，村镇房舍隐约可见，鸡鸣犬吠随风而至，“十里画廊”之秀美，让身临其境者莫不感受到心旷神怡！ 　　一首《我爱五指山我爱万泉河》，唱得万泉河闻名遐迩。然而，年复一年，万泉河水默默流淌，长期未能真正进入决策者的视野，与经济建设更是难有契合。 　　靠什么发展，如何发展，如何走一条既符合中央、省委要求，又切合琼海实际的路子，成为琼海上下反复思索的命题。 　　思路决定出路。从2006年开始，琼海新一届市委领导班子苦苦琢磨，谋求突破口。 　　“如果说海南是个美丽的大花园，那么琼海就应该做花园中一支有特色的花。”琼海市委书记祝春荣用了这样一个既形象又朴素的比喻。他认为，琼海的发展定位必须在比较优势中寻找，发展思路必须在突出特色中确定，“趟出一条在全省甚至全国都独特的发展路子来。” 　　2007年，经过反复调研、多方论证，琼海市委郑重提出“以万泉河为灵魂，以博鳌亚洲论坛为品牌，以温泉资源为特色，以人文环境为优势，利用特色资源，发展特色产业，打造特色城市”的特色发展之路。万泉河、博鳌亚洲论坛，这两大特色优势资源，被琼海敏锐地攥住，置之于发展战略中的龙头地位。 　　路子找到了，头脑清晰了，步子自然快捷洒脱。围绕万泉河，依靠博鳌亚洲论坛，琼海气沉丹田，书写出一篇又一篇精彩华章。 　　高水平的城市建设，离不开高水准的规划。近5年，琼海先后投入3500多万元，邀请美国、英国、加拿大等国家和北京、上海、重庆等地的顶尖专家，完成了《琼海市近期城市建设规划》《万泉河流域总体规划》《官塘区分区规划》和《博鳌海滨旅游区总体规划（修编）》《嘉积中心城区滨河片区及城北片区控制性详细规划（修编）》等规划编制工作。 　　根据既定发展思路和城市规划，嘉积城区发展重心不断向外拓展，完善老城区，再沿万泉河北岸、东岸进行布局，建设高品位的城市新区；城市发展重心开始由北向南移，从以前主要依托东线高速路的开口来进行产业布局和城市建设，到生产要素向嘉积、博鳌、官塘三大组团集聚，逐渐形成三足鼎立的“大琼海”发展态势。 　　大方向的确定，给琼海发展带来勃勃生机。刚刚过去的一年，全市GDP首次突破百亿元大关，　　　　   （下转A3版） 　（上接A1版）是2005年的两倍以上，远远超过“十一五”规划预期目标78.3亿元。地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关，是2005年的近5倍，大幅超过“十一五”规划预期3.27亿元的目标。 　　5年前的增长预言，实事求是；5年后的“意外”收获，在情在理。 　　全面飘红的经济数据，是找寻发展思路的孜孜以求，是为路子定型的真知灼见，是琼海人上下5年来的实干足迹。 　　科学之路：  　　有限开发 持续发展 　　漫步万泉河路，一侧是粼粼波光上的渔舟唱晚，一侧是中西合璧造型各具的现代会所、楼盘。远眺对岸，满眼郁郁葱葱，绿枝摇曳、槟榔飘香、鸟儿啁啾……一派盎然诗意。 　　几年间，祝春荣和市委副书记、市长符宣朝记不清有多少人找上门来，询问何时开发河对岸，可否拿一些地。不仅如此，凭着优越的资源环境，琼海成了很多房地产商眼中的“香饽饽”。这意味着，只要愿意卖地，很快就会赚得盆满钵满。 　　一边是人家追着请求开发土地的诱惑，一边是财政收入蛋糕不大的压力，舍，还是取？ 　　巨大的利益面前，琼海决策层保持了一种难得的定力。 　　“不是我们不想发展，而是如何利用有限资源实现最好的发展。”祝春荣如是说。万泉河北路的建设档次较高，紧接着要开发万泉河中路、南路。“干一段，提高一段，带动周边升值。至于河对岸的开发，还是等到沿河土地价值最大化，还是留给下一任吧。” 　　“卖地是最省事的‘发展方式’。但是我们坚决不用这种方式，那是不可持续的。”符宣朝介绍说，5年来，琼海不仅没有大宗卖过地，反而储备了约8000亩土地。无论是万泉河沿岸开发，还是市区房地产开发，他们都在坚持集约、可持续发展路子，力求将有限资源发挥出最大效益。 　　2006年下半年，琼海更是创新思路，通过限期开发、收取土地闲置费等一系列措施，共盘活土地9000多亩，实现土地增值、政府增收。 　　为谋求科学发展，琼海大力调整产业结构，在逐年大幅增加农业投入的基础上，将第三产业作为重要支撑点来抓。2005年三次产业比重为55.7：11.6：32.7，到去年则转变为39.1：15.4：45.5。第三产业比重超过一产，打破一产长居该市GDP半壁江山的局面。 　　几年来，面对迅猛发展的房地产业，琼海人不急不燥，始终保持着清醒的头脑。 　　从去年初开始，琼海市不再审批单纯房地产建设用地！房地产开发务必与旅游开发，与能留住游客的旅游项目结合。 　　从市委、市政府主要领导的意志，再到全市人民的共同心声，琼海斩钉截铁！这貌似“痛苦”的决定，却是睿智的选择。祝春荣说，“不能让琼海成为房地产城，不能做杀鸡取卵涸泽而渔的事，不能只有这一个支柱，必须多条腿走路。” 　　如今，博鳌会议经济愈发成熟，旅游人数节节攀升，酒店、休闲、零售等创收能力逐年提高……琼海经济增长已实现从以房地产业拉动为主，转到以博鳌带动、旅游主导、多业并举发展的转变。经济增长的量与质均显著提升。 　　为民之路： 　　百姓笑脸 民生之镜 　　何谓民生？在琼海看来，民生就是一间间温暖的房子、一张张结实的桌椅，就是一个个孤儿身上的衣服、一位位低保户碗里的肉。一句话，就是老百姓的一张张笑脸。 　　祝春荣说：“民生工程涉及百姓生活的方方面面，关系不同层次的人群，无大小无止境，只有轻重缓急，因此必须一项一项、实实在在地做。” 　　在去年10月特大洪水中因劳累而心脏突发疾病的抗洪勇士王会壮，近日又和以往一样生龙活虎起来。去年底，琼海市人民医院花巨资引进世界一流的心脏介入设备，开展介入治疗。王会壮成为受惠琼海此项新技术的第一人。从检查到治疗，短短一小时，手术顺利完成。 　　医疗水平的大幅攀升与一流医疗设备的相继引进，给琼海患者带来巨大福祉，越来越多外市县患者也慕名而来。在琼海市人民医院历年接诊的病人中，外市县人就占30%以上。 　　数字是抽象的，民生是具象的。每一个阿拉伯数字都是琼海彰显民生情怀的缩影。其背后是无数张笑脸、无数声感谢、无数次掌声。 　　5年来，市民交互相告内心喜悦。市人民医院外科综合大楼建成投入使用，市中医院新院区加紧施工，博鳌、中原、大路、阳江等一批镇中心卫生院完成改造，一大批村卫生室医疗业务用房全面动工。医疗卫生事业的综合实力、硬软件水平雄居各县级市榜首。 　　5年来，孩子们奔向校园的脚步更加欢快。一批农村校舍改造项目以及职业教育项目投入使用，投入3000多万元整合资源，建成全省一流的实验小学。3所农村小学实施教育扶贫移民工程，数千名偏远地区的孩子享受优质的教育资源。 　　5年来，低收入贫困家庭日子过得越来越好。低保、五保和重点优抚对象列入城乡医疗救助范围，补贴标准有了自然增长机制。高龄老人有了补助金，健在的红色娘子军老战士生活补贴调至每月2000元，孤儿每月都能领到300元至600元补贴，农村危房改造达900多间。 　　5年来，件件历史遗留问题相继得到解决。用1800多万元兑现拖欠企业3130名退休人员的养老金；安排财政资金107余万元解决离任村干部生活补助；安排财政资金80万元解决市政中心职工的社会保险问题；共有7052名干部职工享受到了住房公积金。 　　…… 　　符宣朝说：“民生的投入以及改善就是为了让老百姓充分享受到琼海发展的成果。”5年来，琼海用于社会民生事业的资金高达26亿元。 　　这5年，是琼海人得实惠最多的5年；这5年，也是琼海人笑得最灿烂的5年。 　　实干之路： 　　少说多做 想事干事 　　一个人，一种性格。一座城市，一种精神。 　　千百年来，甘甜的万泉河水养育了两岸民众，浸染出琼海人水一般柔和细腻的性格。 　　10年博鳌亚洲论坛，政商学界齐聚琼海，碰撞出智慧火花。飞速变换的世界风云，让琼海骨子里陡增发展的紧迫感和责任感。 　　这发展的紧迫感与柔和务实的性格在琼海人身上交融，成就了可贵的实干精神。 　　看，市政府大楼下，人们健步如飞风风火火，高楼内外忙碌的身影一个闪过一个； 　　听，社区小巷深处，各级领导干部常常在此驻足良久，家长里短嘘寒问暖，倾听基层声音。 　　今日的琼海，投资者四方汇聚，既是青睐琼海独特的区位资源，更是看中琼海淳朴的民风和琼海人善良的秉性，看中了琼海尊重投资创业，约束吃拿卡要的软环境。 　　琼海每年都要推进数十个重点项目。为打造一流的投资环境，每个市委常委都亲自挂帅，分别对接几个重点项目，全程跟踪服务，为企业解决实际困难。在市委的带领和带动下，各职能部门精简程序，极大提升办事效率。 　　平安琼海的创建尤其受到市民、游客与投资者的交口称赞。作为“一把手工程”，5年间琼海投入平安建设经费高达5000多万元。市公安部门全面加强打、防、管、控，刑事案件发案率逐年大幅下降，老百姓安全感明显增强。平安琼海，俨然成了琼海一块金字招牌。去年10月，琼海还成为我省唯一的全国社会管理创新综合试点单位。 　　海南国际旅游岛建设上升为国家战略，国际旅游岛先行试验区落户琼海；东环铁路顺利开通，博鳌机场项目即将启动；博鳌商业步行街、极地公园、艺术剧院、文化体育广场等等一批重量级项目正在筹划……琼海又面临前所未有的发展机遇，琼海人又面临新的挑战！ 　　“我们已经准备好了，既要保持一流的自然生态环境，更要创造一流的社会环境，用扎扎实实的干事，让海南东部中等城市的目标早日实现！” 　　凝望着窗外的那一片翠绿，祝春荣目含深情，信心满满。 　　是的，生机勃勃，满目春色的万泉河，又迎来了一个更美好的春天！ 　　（本报嘉积1月16日电）