儋州基层纪检监察干部牛开成同志因病过早地离开了他挚爱的故土、他惦念的乡亲，但他24年来无悔的付出、崇高的奉献精神却永远留在了海南大地。本报记者梳理了牛开成同志生前在基层农村工作的若干个感人故事，追忆他那令人动容的人生轨迹。

　　■ 本报记者 杜颖

　　【为民】

　　老百姓再也忘不了他

　　牛开成的离去，让儋州飞巴村55岁的高高大大的汉子符福耀，眼泪簌簌地往下掉。 

　　2011年10月，八一供电所在大石岭重架高压线，符福耀家的33棵橡胶树被供电所拦腰砍断，造成了近万元的损失，几个单位推诿责任，一晃9个月过去。2012年7月，案子被转到牛开成手里。牛开成上午查看被毁橡胶林，中午约符福耀谈话，下午就去了供电所。牛开成傍晚6点钟带着赔偿协议赶回来时，符福耀没敢信，大半年的委屈事，牛开成1天办完。

　　牛开成爱为老百姓办事是出了名的。早在1990年代，牛开成在木棠镇任副镇长时，在包点的高堂村，就帮助农民建虾塘，让这个过去世代以打石头为生的落后村落，成功实现了转产，1999年木棠全镇人均收入2100元时，高堂这个过去人均收入不足千元的穷困村落，已达到3500元。 

　　到雅星任镇委副书记时，牛开成走村访户，见到调打村64岁的符红女，她和心智失常的儿子吃喝拉撒全在一间屋里，阿婆身边没个照应的人。牛开成自己守在阿婆身边一勺勺地喂粥，细心得像对自己的母亲。随后他调动镇民政系统资源帮助这个贫困家庭建起了新房，从此阿婆身边，多了一个健全的“儿子”。

　　多年来，雅星镇老根村困难农民符二侬家，每个月都收到牛开成自己掏钱叫人送来的大米；光村镇光红村农民对种雪茄烟叶心存疑虑，他挨家挨户“串门”，拉家常，解心疑；在鹅岛村开建的环村路上，他光脚挑沙，没日没夜地为村里无偿干工，鹅岛村环村路建成后，农机车第一次开到了农民家门前时，老百姓再也忘不了老牛。 

　　【务实】

　　解决了百位农民的“信访件”

　　牛开成解决过百位农民的“信访件”。雅星镇老村农民找到牛开成，举报村干部克扣公款、侵犯农民利益。老牛把自己关在办公室，熬了3个通宵。不久，由他牵头的调查组来到雅星老村。不畏惧任何威胁，拿到了这名村小组长贪污、挪用集体资金18.2万元的证据。2012年10月，儋州法院一审判处当事人有期徒刑6年。 

　　在解决“退场队”历史遗留问题中，雅星“退场村”推合村的村集体92亩橡胶林分配不均，引发农民矛盾，牛开成带领调查组认真核查事实，组织村干部、村民推心置腹，挨家挨户做工作。在牛开成的主持下，三年没分下去的橡胶林最终公平合理地分配给了村民，安了老百姓的心。

　　在任雅星镇纪检书记的两年时间里，牛开成办理积案16宗。

　　“挽救和教育干部是纪检工作的天职。”牛开成挽救过一位基层干部陈云晶。陈云晶曾因不懂财务制度，将方界村里被征的集体土地指认到了村民个人名下，受到处分，萎靡不振。牛开成惦记他，不断地鼓励他在知错后为老百姓谋实事，不管多难走的路，都一次次来看望他，陈云晶在心里把他当作了兄长。2012年7月，儋州全市组务公开推进会上，老陈为这个他信得过的纪委书记，愿意作“反面教材”的大会发言。 

　　雅星镇阜气村环村路修建中，矛盾丛生，牛开成率先试点村组务公开，将修路的每笔收支全部“晒”出来，疏导农民情绪。随后其创新制定《财务管理制度》、《村(组)务公开制度》，推进民主管理，打开群众心扉，他所倡导的组务试点，从阜气村开始，在儋州197个村小组全面推开。

　　【清廉】

　　公家事绝不用来谋私利

　　在木棠镇高堂村农民都以养虾养蟹致富时，作为带领农民走上富裕道路的领路人，牛开成却没有为自己谋利。尽管此时，他家中念书的弟弟正急需用钱，他卖了老家中最值钱的却还没有养大的小猪崽，供弟弟念书。

　　牛开成是家中长子，下边有5个弟弟，日子过得紧巴巴的。牛开成任雅星纪委书记时，弟弟曾跟哥哥开过口提了一个并不算太高的要求，想到镇政府当一名保安，却被牛开成拒绝了，他的眼中，公家事绝不能用来谋私利。就这样，牛开成的5个弟弟中，有2个水泥工，2个打零工，还有1个弟弟海南大学毕业后一直没找到合适的工作，辗转在海口、儋州做销售员。辜负老父亲要他照顾好弟弟们的临终嘱托，他心痛难抑。

　　牛开成唯一的儿子牛立峰，中考时上了海中的分数线家里却拿不出钱，牛开成没有为孩子“跑关系”，选择回到那大中学读书。(本报海口6月4日讯)