2012年春节“罗迪微博”事件(又称三亚“宰客门”事件)后,三亚海鲜排档宰客问题集中暴发,一时间三亚被推到舆论的风口浪尖,三亚海鲜排档进入发展阵痛期。
如何建立规范的海鲜排档市场,营造游客放心的消费环境,成为摆在海南工商部门面前的重要课题。以企业登记制度改革为契机,海南工商多措并举探索市场监管新模式。
建立价格公示平台
杜绝欺诈行为
由于海鲜价格差别大,在信息不透明和失信成本低的情况下,部分海鲜排档趁机哄抬价格、欺诈宰客。为改变信息不对称局面,省工商局在三亚市建设海鲜排档“价格公示平台”,要求海鲜排档安装统一的价格电子公示屏,不仅向消费者实时公布各种海鲜最高售价,而且公布各种海鲜的品名、图片、规格等。此举改变消费者和经营者信息不对称局面,有效遏制虚假标价等欺诈行为,各种海鲜售价比系统上线前平均下降20%以上。
引进电子点菜系统
杜绝暗箱操作
一直以来,经营者在给消费者点菜过程中,使用的点菜单不规范,海鲜品种没有统一名称,经常出现消费者结账时对商家账单提出异议,但又拿不出证据。省工商局引进“电子点菜系统”,一方面将海鲜消费信息实时传送至监管后台,另一方面通过电子菜谱打印账单形式把消费信息准确无误传送给消费者。新系统引进使用,使商家暗箱操作失去空间。
推广“POS机收银系统”
解决取证难问题
长期以来,餐饮行业消费维权普遍存在取证难的问题。当发生纠纷时,实际消费过程无法再现,导致处罚难、赔偿难。为解决海鲜排档违法“取证”难问题,工商推动三亚海鲜排档全面使用“POS机收银系统”,并与“电子价格公示系统”、“电子点菜系统”和“政府后台监管系统”相链接,一旦发生纠纷,可在系统数据库内层层追溯。消费者结账时使用POS机收银系统付账,数据同步传至政府监管后台,一举解决维权取证难题。
完善12315消费维权网络
提升监管效能
以前,三亚海鲜排档监管是多头管理、职责不清、方法简单,执法难以形成合力,往往是“无诉不管”,被动监管。特别是对海鲜排档市场基本上是“运动式”管理,每逢节假日期间,实行“一人一店,两人一组”的“坐堂式”监管。为改变这种被动式、运动式的“人力密集型”监管模式,利用电子信息化系统,工商搭建12315消费维权综合平台,将“12315消费申诉举报系统”与“海鲜排档三大系统”链接起来,经营者一旦出现异常行为,后台监管系统就会发出“警示”,立即通知辖区执法人员对出现异常的海鲜排档重点巡查,做到“有问题”能“早发现、早处理””,把宰客隐患消灭在萌芽状态。
系列创新举措成功依靠高科技做到高效的市场监管,从技术上预防了海鲜排档欺客宰客。与此同时,工商牵头,推动旅游、食药、物价、财政等多部门联动执法,形成海鲜排档监管联席会议制度,实现政府主导、部门主管、行业自律和社会监督的有机结合,推动市场监管方式由单一监管部门、简单的人力投入型监管向多形式、科学化综合监管模式转变。
此外,工商加大行业诚信体系建设力度,对海鲜排档实行信用等级升降管理制度,对长期诚信经营、消费者满意度评价较高的海鲜排档,提升其信用等级,对失信经营者予以相应降级,并在网上进行公示,成功建立海鲜排档经营信用等级管理制度。
创新监管模式,打破市场监管“一管就死、一放就乱”的魔咒,三亚海鲜排档由2012年初的170余家发展到现在的208家,单餐就餐餐位增加2万多个,行业面貌发生根本性变化,得到广大消费者和社会各界的广泛好评。 据了解,海南工商创新三亚海鲜排档监管模式已经被清华大学纳入教学案例。


