在国家“旅游法”出台和全面推进依法治省的当下，《海南省旅游条例》于今年11月1日颁布实施，这无疑是国际旅游岛法治建设中的一大亮点。它和7部涉及旅游业的单行法规一起组成“1+7”模式，为我省旅游业提供了更为稳固的法律支撑。

　　一部法规的出台，凝结着立法工作者的心血。参与制定该《条例》的省人大常委会法工委副主任邓云秀记得，为了能最贴近地去了解旅游领域从业人员的想法和建议，省人大将立法征询意见座谈会会场就直接设在了海口旅游管理中心，“不论企业老总，还是普通从业者，大家有意见必讲，有想法必提。”

　　对于这部法规意义之所在，邓云秀说，建省以来，海南在旅游立法上一直走在全国前列。旅游条例最初的版本可追溯到1995年8月施行的《海南省旅游管理条例》，那是当时我国第一部地方综合性旅游法规。之后，我省于2001年对该条例进行了首次修订，而此次则是时隔13年之后的第二次修改。

　　13年尽管只是历史长河的一瞬，但对于海南旅游业来讲，13年间则发生了不同往昔的时代变迁。一大批围绕着海南观光和休闲度假的旅游产品、新的业态，如雨后春笋般涌现出来，包括自驾车、邮轮游艇、乡村旅游、航天旅游，然而，对这些全新业态的管理，在“2001版”旅游条例中还很少涉及。

　　邓云秀认为，急需修订旅游条例的原因，还在于近年来该行业在发展中渗入一些“杂音”，影响到行业整体的健康发展，“零负团费”行为层出不穷，屡被曝光。如何强势加以管理，对行业进行革新？这急切需要海南从立法层面给出对策。

　　新修订的《海南省旅游条例》最终于2014年9月省五届人大常委会第十次会议获得表决通过，于11月1日颁布施行，被业界称作旅游“基本法”。

　　邓云秀表示，2011年和2012年，我省已集中出台了7个直接涉及旅游业方面的单行法规，且均采用了特区法规的形式，海南经济特区旅行社管理规定、特区导游人员管理规定、特区旅游景区景点管理规定、特区旅游价格管理规定、特区旅馆业管理规定、特区旅游客运管理若干规定、森林旅游资源保护和开发规定，加上这一部“基本法”，它与旅行社、导游等7个单行法规合为一个体系，为我省旅游业提供了强而有力的法规支撑。（本报海口12月30日讯）