通讯员 段晓晖

　　回眸“十二五”，这是民生改善的5年：就业等领域一系列改善民生的举措，提升了人民生活品质。“十二五”期间，全省新增就业人数46.87万人，完成“十二五”任务的117.2%。

　　用废纸和涂料创作的人物肖像画、用钉子和塑料碎片做的立体画、用废弃五颜六色的水桶做的彩灯……来自福建的80后女子张春丽到海南游玩时发现商机，创办胡画培训中心。3年来成功创办7家学校，年收入突破400万元，带动20多人就业。

　　“能走上成功之路，是海南良好的创业环境造就了我。”张春丽说。

　　多年来，我省通过政策扶持、资金支持，以及创业导师的传帮带和创业大赛等多种方式，使全省万人走上创业之路，带动了上万人就业。

　　政策引导—— 系列措施助创业

　　大众创业万众创新，以创业带动就业，不仅从根本上解决大学生就业难的问题，缓解国家就业压力，而且创业的活力会形成带动就业的倍增规模效应。

　　“十二五”期间，为了促进创业和就业工作，我省出台系列措施助创业，积极改善创业环境。

　　举措一：可离岗创业。

　　2015年8月，省政府出台的《海南省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，对于离岗创业的，经原单位同意，自签订离岗创业协议之日起3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。依据意见，今后我省将建立健全大中专院校创业指导服务机构，为大中专毕业生创业提供场所、公共服务和资金支持。

　　举措二：创业可获10万贴息贷款。

　　“现在是瓜菜上市高峰期，化肥比较好卖。”在定安县定城镇仙沟地区一家农药化肥店里，自主创业的大学毕业生陈俊桦乐呵呵地对记者说。2014年7月，陈俊桦从南昌工程学院毕业后，在定安县就业局的帮助下，他获得10万元的创业贷款，并将生意做大。

　　为扶持更多人创业，我省出台了《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》等文件，将每笔贷款额度统一提高到10万元。此外，为了扶持小微企业，帮助高校毕业生实现就业，省政府办公厅出台了《海南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高校毕业生就业创业工作的意见》，对吸纳高校毕业生的小微企业，给予社会保险补贴、岗前培训、小额担保贷款等优惠政策。

　　据统计，2011年至2015年，全省共发放创业就业小额担保贷款6.2亿多元，成千上万人走上了创业之路。据介绍，目前全省中小微企业已超过14.8万家，吸纳了超过138万名劳动者就业。

　　行动支持——

　　建基地开展跟踪帮扶

　　在出台政策的同时，省人社厅还通过孵化基地的建设，改善创业环境，并组建创业导师指导创业者，帮他们走上成功之路。

　　创业孵化基地，顾名思义就是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的公益性服务。进入孵化器的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。

　　“在学校里创业真好，可以得到专业老师的指导。”1月2日，海南医学院口腔专业2014年应届毕业生梁金玉来到学校的孵化基地上班，她既是员工也是老板之一。

　　2014年毕业后，梁金玉参加过多场招聘会，但没能找到合适的岗位。听说学校有孵化基地可帮助大学生创业，于是她入股20万元加盟海口光华海医口腔门诊部，开启了创业之路。

　　2011年前后，我省高校开始设立孵化基地。近年来，我省已支持建设17个院校孵化基地，每个孵化基地都能获得政府一定创业资金扶持。同时，越来越多的院校孵化基地正“孵”出学生老板。

　　我省除了推动高校孵化基地的建设外，还积极推动市县孵化基地的建设，孵化基地队伍不断壮大。省里还拨付创业示范点专项资金2000多万元，支持孵化基地建设，目前，海口、三亚、琼海、万宁、澄迈、文昌等市县都已陆续建起孵化基地，全省已有20多个孵化基地，孵化出来的老板越来越多。

　　此外，省人社厅还开展了导师下基层等多形式的帮扶跟踪服务，通过保姆式的细心呵护，提示创业能力。

　　“创业项目，首先要了解做什么？”近日，在文昌市就业局，一场创业培训工作正在这里举行，海口鑫弘茂职业技能培训学校创业培训师徐剑涛正对文昌市创业者进行培训。

　　“你的项目面对的顾客是谁？进行过市场调查没有？”在白沙黎族自治县，省创业导师团成员、海口市创业就业协会副会长曹同军结合创业者存在的不足进行提问。针对创业者在创业过程中存在盲目行为，他提醒创业者，在创业之前，务必对所经营项目进行前期调查之后，才着手创业，不能盲目创业，创业之前要做很多工作，比如产品同质化竞争情况，所经营的项目市场中是否有很多同样的东西。

　　省人社厅有关负责人表示，通过组织创业导师深入基层，虽然辛苦点，但可以摸清市县创业实际情况，对症下药，对问题进行分析讲解，扶一把创业者，让他们少走弯路。

　　省人社厅相关负责人表示，自组建创业导师团以来，取得很好的效果，创业导师走进创业市县，走近创业者，为创业项目把脉，解决了许多实际难题。

　　据了解，在创业导师的帮助下，全省共有超过2.5万人接受创业培训，其中海口市有近万人接受了创业培训。

　　效果显著——

　　千人创业带动万人就业

　　走进三亚“优芒购”网络有限公司，一个个优质芒果、香甜的火龙果摆放在水果架上，老板覃贞旺正忙着打包水果，往新疆、北京等地客户发货。在海南创业几年来，覃贞旺采取互联网+优质海南水果的销售模式，使自己的水果电商平台在不到两年的时间里完成了“版图”的扩张，客户遍及全国。

　　走互联网+的创业模式后，终于尝到了甜头，今年，依托电商销售水果，覃贞旺的收入超过500万元，带动近20多人就业。

　　多年来，在系列政策的支持引领下，在孵化基地的呵护下，在创业导师的帮助下，在创业大赛的刺激带动下，越来越多人走上创业之路，带动更多人就业。涌现出陈益丽、覃贞旺、王福、阿毛哥等创业能手，带动一大批人走上了创业之路。

　　省人社厅厅长王焕明表示，在多政策、多资金的支持下，加上创业导师的传帮带和创业大赛的带动，全省超过千人走上创业之路，带动了3万人就业。 

　　（本报海口1月26日讯）

　　链接

　　多项政策支持就业

　　就业是民生之本。我省采取形式多样、针对性强的招聘会，以及适当开辟新岗位，解决就业。

　　?亮点一：设立见习岗位。我省2009年实施的海南省高校毕业生就业见习计划。

　　海南省高校毕业生就业见习计划，即为毕业后三年内未就业的海南省全日制普通高校毕业生以及省外全日制普通高校海南籍毕业生提供见习岗位，见习期间可按月享受见习补贴，见习补贴不得低于当地年度最低工资标准。

　　2015年，我省实施就业见习计划、落实高校毕业生求职创业补贴政策，共有2000余名毕业生参加见习，为5623名困难高校毕业生发放求职创业补贴843.45万元。

　　?亮点二： 每年过百场招聘会助就业。每年，省就业局针对企业遭遇用工荒、大学生即将毕业等问题，认真研究完成调研的前提下及时伸出援助之手，通过定期举办民营企业周、大学生专场招聘会等多场专场招聘会，缓解企业用工荒，帮助大学生找工作。

　　每年，人力资源社会保障部门和工会、团委、工商联、残联等组织都共同举办“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等活动，帮助劳动者实现就业。

　　亮点三：开发公益性岗位。多年来，省人社厅分别和省总工会、省残联联合开发了190名工会协管员岗位、200多名残疾人专员岗位。