土地管理粗放、收益低下、分配不公一直是制约海南农垦改革的关键瓶颈之一。鉴于农场土地清理规范工作的复杂性、敏感性，我省先在东昌农场开展试点，成功后再选择南海、中建、红华、山荣等20个农场开展第二批农业用地规范管理工作，明年将在全省所有国有农场包括市县管理的国有农场推行。

　　农垦控股集团总经理王业侨表示，此次土地清理勘查工作将按照统一标准进行，外业勘查全面覆盖20个农场土地，摸清农场土地家底。同时，农垦正联合物价部门，制定土地租赁指导价格，待土地清理工作完成后将统一发包合同，规范农垦土地的租赁价格，为下一步农场转企改制，规范化发展奠定基础。

　　各市县政府也积极配合，与农垦在土地清理规范、土地确权等问题上进行了沟通，确立了合作工作制度。农垦和市县政府住建、国土部门将联合对农场土地存在的私垦私占、拖延租金、退休不退地等8类土地问题进行清理。