近年来，琼中黎族苗族自治县县委县政府带领全县各族人民紧紧抓住坐拥全省交通枢纽中心、最优生态环境、原生态黎苗风情、系列优惠政策倾斜等优势，围绕“打绿色牌，走特色路，保护生态环境，做强生态旅游业，提升绿色农业，做优绿色工业，传承黎苗文化，改善保障民生，建设生态县城”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚守生态环境保护底线，把生态扶贫作为群众脱贫致富的主要抓手。

　　黎风苗韵

　　生态旅游业巩固“脱贫塔”

　　城市的喧嚣，更是衬托了琼中那抹静谧的绿，那湾清甜的水，那缕乡愁的魂，更加动人心魄、引人入胜。

　　“天南幽境出什寒，平湖高峡意阑珊，琼浆欲饮羡美眷，林下仙草露漙漙”，这是2014年“中国十大最美乡村”颁奖会上对琼中什寒村的盛赞。作为琼中一个贫困村，什寒村依托“党员驿站”党建服务品牌，通过实施生态旅游脱贫工程，走出了一条具有琼中特色，符合琼中实际的乡村旅游扶贫新路子，实现了“党建实、百姓富、产业强、生态美”。从昔日的贫困小村庄蜕变为“最美中国乡村”，什寒成为琼中生态旅游脱贫的成功典范。

　　遵循着“什寒模式”，琼中依托全省交通枢纽中心的地理区位、良好的生态环境、浓郁的黎苗文化、丰富的自然资源及中央和省给予贫困地区优惠政策等五大发展优势，以全域旅游为目标，以“奔格内”乡村旅游为主线，以大景区、景点、度假酒店建设和乡村旅游为互动，深入挖掘特色产业、黎苗文化、红色文化、历史古迹等旅游元素，大力实施“旅游+扶贫”计划，推动旅游业与扶贫开发实现两促进、两发展。

　　“绿色是永续发展的活力，要让贫困农民彻底脱贫，就必须要捧住生态的饭碗，用全域旅游巩固脱贫的宝塔屹立不倒。”琼中黎族苗族自治县县委书记孙喆娓娓道来：坚持规划引领，科学谋划全域旅游发展；坚持增收为民，多方联动打好脱贫攻坚战；坚持抓好特色，打造“奔格内”乡村休闲旅游品牌；坚持可持续发展，不断创新旅游扶贫模式；坚持资金整合，完善基础配套设施建设；坚持科技支撑，不断创新旅游扶贫方式；坚持特色营销，推动“农文旅”融合发展；坚持“党建+旅游”，开创党建工作新格局。

　　就如何让村民自主吃上旅游饭，琼中不断扩大旅游版图，强化顶层设计，打造“东西南北中”五大乡村旅游片区，八大景区和建成以水果采摘、黎苗风情、农事体验等为主的10条“奔格内”精品旅游线路，集齐“吃、住、行、游、购、娱”六要素，积极为贫困户量身定制脱贫计划，扶持贫困户参与农家乐、民宿客栈、旅游商品开发等新业态，结合“琼中绿橙”“三月三”等活动打牢旅游品牌，养成农民在农闲时依旧“持续造旅游新血”的良好习惯。

　　点绿成金

　　农业特色产业夯实“脱贫账”

　　桑田里，绿油油的桑树长势喜人；蚕房里，蚕床上挂满了白色的蚕茧；水田里，金灿灿的水稻摇曳身姿，稻田下，满是灵动肥美的鱼儿……曾经仅够农民糊口的水田，在政府的带动和大胆创新下，湾岭镇岭脚村调整产业结构，改稻种桑、稻鱼共生，破良田低效困局，点绿成金。

　　琼中地处生态核心区，物产丰富，农副产品种类繁多，湾岭镇岭脚村仅是琼中农业特色产业脱贫账本的“冰山一角”。

　　绿色账本怎么写？孙喆说，近年来琼中坚持打绿色牌，走特色路，依托农业资源、气候、区位三大优势，遵循“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔”的原则，以农业增效、农民增收为核心，以科技创新为手段，以桑蚕、养鸡、养蜂、养羊、稻鱼共生等8类特色产业为抓手，因户施策、因村施策，不断壮大优势特色产业规模，优化产业布局，推动特色农业“接二连三”发展，精准脱贫和农民增收致富取得明显成效。

　　第一招：从“大水漫灌”到“精准滴灌”。深入推进特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，坚持“短长产业”相结合，以桑蚕、稻鱼共生等短平快产业和养羊、养牛等中长期产业为重点，按人均3000元左右的标准，将扶贫资金或种苗折算入股，加快建立特色产业扶贫示范基地，实现自然村全覆盖。2016年琼中脱贫户数为3242户，在脱贫人口中发展特色产业的户数2985户，占比92%。

　　第二招：从“输血”到“造血”。2016年以来，琼中持续开展“联心富民”“四联三问”“联村帮扶”“驻村第一书记”“领头雁培养”等活动，选派675名领导干部、40名驻村第一书记、102个县直机关单位，结对帮扶6795户贫困户，通过争取资金项目“输血”和引导贫困户自主发展“造血”相结合，切实推动贫困户从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。降低“返贫”风险，2016年靠农业特色产业经营的农民净收入为2597元，同比增长1.6%。

　　第三招：从“撒胡椒面”到“攥指成拳”。采取“龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“村集体经济+基地+贫困户”“种养大户+基地+贫困户”等四种产业扶贫模式，深化龙头企业、村集体经济、专业合作社、种养大户等四类新型农业经营主体与贫困户利益联结，实行带动奖补政策，实现抱团发展。在产业扶贫的推动下，全县特色产业产值占农业总产值的比率达53%。

　　建屋绘景

　　基础设施建设点亮“脱贫路”

　　春风和煦，明媚的春光照在大地上，一排排崭新民房依山而建，或是白墙青瓦、或是满墙涂鸦、或是竹亭院落……美丽的村庄，溢出来的乡愁，形成了一幅秀丽的山水图。

　　家，是人生的驿站，是生活的乐园，也是避风的港湾。琼中县委副书记张长丰说：“琼中结合危房改造建设、富美乡村建设、风情小镇建设和‘两权’抵押贷款等，多方面整合资金，打消了农民盖新房资金不足的担忧，改善了农民的住房条件。”

　　琼中实行危房改造指标三年滚动，对建档立卡贫困户、居住危房的低保户和整村推进贫困村所有农户不设指标限制，重建（新建）的每户补助6万元，修缮加固的每户补助2万元；富美乡村、旅游村庄或整村推进贫困村一般农户的危房改造，按统一样式重建（新建）的每户补助5万元，修缮加固的每户补助1.5万元；分散改造的一般农户，重建（新建）的每户补助3万元，修缮加固的每户补助1万元。此外，琼中又采取扶贫专项贷款和工程队先行施工垫付资金等多项措施，切实减轻了贫困户自筹资金的压力。

　　琼中县政府帮助农民办理房产证，通过抵押给银行，由银行给农户发放贷款，政府提供10万元以下8年贴息，引进保险公司实施农村信贷风险转移机制，为农民改善住房条件提供充足的资金保障。通过农房抵押贷款，将农村固定资产转化为流动资金，有效盘活了农村资产，最大限度地减轻了农户建房资金压力。前所未有的扶持力度，带动了贫困户危房改造的热情。2016年，共有1427户农户申请农房抵押贷款，贷款金额6060.36万元，琼中被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革试点县。

　　依托富美乡村建设为载体，琼中不单让农民建得起房，还要住得好、住得舒心。琼中累计投入4.2亿元，按照“政府引导、科学规划、管控风貌、打造特色”的原则，坚持脱贫攻坚与“富美乡村”相结合，实施产业富民、特色宜居、文化传承、社会治理四大工程，将民族元素融入外立面，形成“一村一策，一村一景，一村一韵”的特色村寨景观，所有村庄集“富、美、趣、和”于一体，打造各有特色的“富美乡村”112个，大手笔勾画出了一幅青山绿水嵌新屋、人人笑开颜的幸福画卷。

　　（本报营根3月23日电）

　　琼中三招

　　促精准脱贫

　　第一招：“精准滴灌”

　　做法：深入推进特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，坚持“短长产业”相结合

　　成果：2016年琼中脱贫户数为3242户，在脱贫人口中发展特色产业的户数2985户，占比92%

　　第二招：“造血”发展

　　做法：2016年以来，琼中持续开展“联心富民”“四联三问”“联村帮扶”“驻村第一书记”“领头雁”培养等活动，通过争取资金项目“输血”和引导贫困户自主发展“造血”相结合

　　成果：2016年靠农业特色产业经营的农民净收入为2597元，同比增长1.6%

　　第三招：“攥指成拳”

　　做法：采取“龙头企业+基地+贫困户”“专业合作社+基地+贫困户”“村集体经济+基地+贫困户”“种养大户+基地+贫困户”等四种产业扶贫模式

　　成果：全县特色产业产值占农业总产值的比率达53%