■ 海南日报全媒体记者 袁宇

　　大潮激荡，奋楫逐浪。

　　2020年6月1日，是一个注定载入海南发展史册的日子。这一天，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称总体方案）发布，标志着海南正式迈上建设自由贸易港的伟大征程。

　　斗转星移，时光倏忽而过。

　　站在2026年6月1日，回望总体方案发布六年来的历程，海南以制度集成创新为核心，以高水平开放为引擎，稳扎稳打、有序推进，特别是，2025年12月18日以来，政策红利加快释放，封关运作实现高标准开局，自由贸易港建设呈现出蹄疾步稳、欣欣向荣的良好态势。

　　海南，正成为我国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的重要新引擎。

　　牢记嘱托，高标准建设海南自贸港

　　建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”，开启了海南全面深化改革开放的新篇章。

　　此后几年，习近平总书记先后多次亲临海南，为海南自由贸易港建设把脉定向——

　　2022年4月10日至13日，习近平总书记在海南考察时提出，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。

　　2024年12月17日，习近平总书记在三亚市听取海南省委和省政府工作汇报时强调，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

　　2025年11月6日，在即将启动全岛封关运作的重要时刻，习近平总书记再次亲临海南，听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，如一座座“灯塔”，照亮海南全面深化改革开放的征程，有力指引和推动海南自由贸易港建设从“顺利开局”“蓬勃展开”，到“进展明显”“蓬勃兴起”，再到“成型起势”。

　　总体方案发布六年来，海南坚持高水平开放，持之以恒抓落实，推动政策红利从“纸面”落到“地面”，特别是，封关运作以来，“零关税”、加工增值免关税、禁限清单等政策全面实施，享惠主体快速扩容。

　　六年来，海南坚持制度集成创新，大力推行极简审批与“承诺即入制”，在全国率先全面推行市场准入承诺即入制，审批时间平均压减超过95%；出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》等自贸港法规，以地方立法固化告知承诺、容缺受理等创新举措；出台《海南省安商惠企重点举措二十条》，构建高效便捷的统筹性企业服务体系等，通过各项举措协同发力，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，经营主体获得感和满意度不断增强。

　　六年来，平安海南建设与反走私综合治理同步推进，群众安全感指数持续位居全国前列，封关运作以来未发生重大走私案件，海南自贸港建设成果与群众切身利益得到有力守护。正是以“管得住”为底线，才换来“放得开”的底气，推动海南自贸港在制度型开放中不断迈出新步伐——在跨境数据安全有序流动、境外人才执业便利、跨境投融资便利化等领域取得突破，开放的大门越开越大。

　　六年来的实践充分证明，党中央重大战略决策完全正确，海南完全有能力承担起打造新时代对外开放重要门户的历史使命。全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区建设同步推进、相互赋能，自贸港的制度优势正加速转化为发展胜势。

　　从“流量”到“留量”，全球要素加速汇聚

　　封关不是“封岛”，而是更高水平的开放。封关运作以来，海南自贸港政策红利加速释放。

　　据统计，2025年12月18日至2026年4月30日，“零关税”政策进口货值达22.6亿元，同比增长99.6%，近乎翻番的增长数据彰显政策磁吸力持续增强。这一政策覆盖了原料、设备、消费品等多个领域，越来越多的经营主体享受到“零关税”带来的成本优势。

　　加工增值免关税政策同样亮眼。内销货值5.1亿元，减免关税2457.3万元。这项被企业称为“真金白银”的政策，让越来越多制造业企业在海南落地生根、发展壮大。

　　2025年12月18日，海南天然橡胶集团旗下海南经纬乳胶丝有限责任公司生产的31吨货值60余万元的加工增值乳胶丝产品，经“二线口岸”海口新海港顺利通关内销，这是海南自贸港国资系统首单加工增值免关税政策业务。企业相关负责人表示，“此次内销节约税收成本，企业盈利能力得到提升，自贸港政策让我们实实在在得到了经济实惠。”

　　禁限清单政策完成15票业务，货值350.3万元。放宽贸易管理政策措施取得新突破，6家企业获批保税维修资质，3家企业开展“两头在外”保税维修业务。政策叠加发力，企业实现“低成本运营+高附加值收入”，产业链也向价值链高端延伸。

　　经营主体用脚投票，数据最具说服力。封关以来，海南新增经营主体14.12万户，同比增长59.31%。其中新增企业11.44万户，同比猛增118.52%；新增外资企业1016户，同比增长35.47%。越来越多企业从“观望”变“进场”，海南自由贸易港吸引力持续攀升。

　　全球头部企业纷纷抢滩海南。西门子能源在海南建立燃机总装基地，成为能源领域外资深耕标杆；首家外商独资医院博鳌富隆心血管医院揭牌执业，标志着海南医疗健康领域开放迈出重要一步。“韩国国家馆”等项目开工建设，海南正成为全球投资者的热土。

　　与此同时，海南着力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系，立足“45432”发展架构，推动四大主导产业补链延链、优化升级，“五向图强”特色产业链加快培育，前瞻布局生物制造、氢能、脑机接口、具身智能“四新”未来产业，做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，建设人才荟萃之岛和技术创新之岛……

　　产业之进，进一步支撑起自贸港之兴。越来越多全球生产要素在海南集聚，资金、技术、人才跨境流动更加便利，开放型经济的活力和韧性持续增强。

　　封关“流量”正加速转化为发展“留量”，这也成为海南自贸港吸引力、竞争力、辐射力不断增强的生动写照。

　　民生福祉持续提升，把“政策含金量”变成百姓“生活幸福感”

　　自贸港建设成果如何，人民群众最有发言权。六年来，海南始终坚持以人民为中心的发展思想，将改善人民生活、增进民生福祉作为自贸港建设的出发点和落脚点，推动自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　离岛免税新政和日用消费品“零关税”政策先后实施。离岛免税商品品类增至47类，享惠范围扩大至离境旅客，6类国内商品可在免税店免税销售。

　　放宽岛内居民购买条件后，凭年度离岛记录即可不限次数购买15类“即购即提”商品，购物便利性大大提升。今年2月，首批5家日用消费品免税店开业，“岛民不出岛也能买免税”成为现实。

　　“以前买免税品要出岛才行，现在不出岛也能买到，而且品类更丰富了，价格也更实惠了。”海口市民陈女士在日用消费品免税店购物后高兴地说。

　　与此同时，海南聚焦民生领域需求，坚持把更多政策、资金、资源投资于人、服务于民生。

　　——就业方面，自贸港建设带动新增经营主体快速增长，创造大量就业岗位，最近五年城镇新增就业86.22万人。海南城乡居民人均可支配收入年均增速高于全国平均水平。

　　——教育方面，引进国内外优质教育资源，哈罗公学、德威公学、德国比勒费尔德应用科学大学等学校落地招生，海南大学等本地高校办学水平持续提升。

　　——医疗方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械应用加速，首家外商独资医院揭牌执业，“小病不进城、大病不出岛”的目标逐步实现。

　　——养老方面，多层次养老服务体系加快构建，异地养老、旅居养老等新业态蓬勃发展。

　　——生态方面，国家生态文明试验区建设扎实推进，热带雨林国家公园建设成果丰硕，清洁能源装机比重超85%，地表水与近岸海域水质优良率均达“十四五”以来最优，生态环境质量持续向好，生态产品价值实现案例不断增多。

　　“把自贸港‘政策含金量’变成人民群众‘生活幸福感’”，这句承诺，正在琼州大地上一步步兑现。

　　六载回眸，成绩斐然；展望前路，使命在肩。

　　“十五五”时期，海南将全面落实自贸港总体方案，高标准推进建设：稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则；深化要素流动型开放，擦亮“投资自贸港”品牌，发展数字与离岸贸易，便利数据跨境流动；打造人才高地，实施“百万英才兴海南”行动计划，加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。

　　建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。面向未来，海南自由贸易港必将牢记习近平总书记谆谆嘱托，在新时代改革开放浪潮中继续乘风破浪、再创辉煌！

　　（本报海口5月31日讯）