■ 朱昌俊

　　住建部近日公布《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》公开征求意见，鼓励出租人与承租人签订3年以上的租赁合同，房租按月支付；住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金；明确出租人扣留押金的，应当承担举证责任。

　　租房是当前不少人融入城市的第一步。然而，房东随意涨价，押金不能顺利拿回甚至被房东强制赶人等等，都让租房者难以得到应有的权利保障。房屋租赁中的“灰色地带”往往因为租房者维权能力不足、事发普遍等多种原因，难以得到社会的关注。

　　于上述现实之下，住建部此次出台的管理条例（征求意见稿），无疑是一次针对性的监管强化。意见稿提出，承租人应当按月支付租金，当事人另有约定的除外；住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，出租人不得单方面提高租金，这些都切中了租房者的现实之痛，也是对租房者权益保障的明显倾斜。

　　在社会语境中，租房往往意味着不确定性，意味着居住质量不高，相应的，它暗示着租房族缺乏稳定的居住场所。对此，意见稿鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，并根据实际情况给予政策支持，这实质上是要让租房者也能够享有可确定的权益保障，租房不只是一种退而求其次的被迫选择，同样可以拥有稳定的居住质量。

　　当然，遏制房屋租赁市场的乱象，强化对租房者的权益保障，除了平衡房东与租客之间的权利外，加强对中介机构的监管和出租房资源的供应也必不可少。中介机构的强势、房屋信息的不透明、中介费用过高等，都在客观上增加了租房者的成本与困扰。因此，对房屋租赁市场的规范，中介机构显然是重要一环。而此次意见稿提出鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，发展住房租赁企业，就是要让出租房资源供应更加多元化。而加大廉租房、公租房等公共性出租房资源的供给，也是市场化出租房资源的一种必要补充。

　　规范房屋租赁市场，保障租房者的应有权益，意味着不管是租房还是购房，都能够享有最基本的居住尊严。租房者不应该成为一种“低人一等”的居住方式，而是租者也能“有其屋”。