{47} 　　作者 廉振孝　　 （原载2002年12月30日一版） 　　不论是天南海北来的游客还是本地跑长途的司机，不论是中央领导还是普通百姓，不论是开车的还是乘车的，只要你在海南的公路上奔驰，你就用不着为三步两岗的停车缴费烦恼。 　　“我来到海南后，实实在在感受到海南前些年在制度创新方面先行一步的好处。海南没有公路收费站，一脚油门踩到底，这就是我们进行燃油附加费改革的结果。”新任海南省委书记王岐山从这个问题引伸开来：“海南必须树立特区意识，强化特区思维，大胆推进制度创新！” 　　拆一卡而活经济利万民 　　海南的燃油附加费改革开始谋划于1993年4月，1994年1月1日开始正式执行。燃油附加费改革前，海南的公路与全国各地一样，到处设卡收费，其中有些是经过批准的，有些纯属乱收费，有些收费人员随意刁难过往车辆收黑钱，闹得运瓜菜的农民诉苦，旅游车司机诉苦，群众意见很大。 　　“交通不畅严重制约了热带高效农业和旅游业的发展。不拆除这些卡子，再好的路再好的车都跑不动。”曾主持这项改革的原省委书记、省长阮崇武说：“这卡子挡的不仅是拉瓜菜的车、拉游客的车，实际上它挡的是海南经济这辆车。” 　　燃油附加费改革，不仅拆除了阻碍生产力发展的“卡子”，拆除了伤害人民群众利益的“卡子”，而且堵住了国家税费流失的黑洞。据冯学词介绍，改革前公路养路费等四种费用全省一年收入2．2亿元，改革后当年燃油附加费就收了4．5亿元，现在每年可收7亿元。这笔收入为后来的环岛高速公路建设和养护打下了很好的基础。 　　拆一卡而活经济利万民，别人不敢做的我们做了，别人没做成的事我们做成了，这就叫创新！ 　　可以说，海南经济特区的发展是一路试出来闯出来的。如果没有特区人敢想敢做先试先行的勇气和魄力，就没有今天的成绩和基础。 　　乘“试”而上曾让大特区一路领跑 　　中央批准设立海南经济特区时，曾赋予海南在制度创新方面先试先行的使命，为全国改革创造经验。14年来，海南凭借手中的优先试验权，乘“试”而上，一路领跑：率先实行“小政府、大社会”的体制，率先建立社会保障机制，率先推行“先上车后买票”的企业直接登记制度，率先实行“落地签证”，率先运用股份制形式进行大规模基础设施建设，率先建立业主自主报税、电脑自动收税、依法监督执行的现代税收征管制度。大大小小六十多项改革，打破了束缚生产力发展的一个个旧框框，构筑起社会主义市场经济体制的基本框架。 　　清醒认识我们面临的形势，吃透我们的省情，从实际出发，找出对发展生产力制约最严重、群众反映最强烈、企业呼声最高的问题，经过科学分析，找准创新的突破口，是我们的当务之急。  　　省长汪啸风认为，海南的改革一定要有自己的创新，要努力培育海南经济的体制特色。像农垦经济，就可以大力发展自营经济。  　　省委常委、宣传部长周文彰认为，创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等多个方面，海南要把创新的重点放在制度创新上。他建议，放宽民间资本的市场准入制度，凡允许外资进入的，都应允许民间资本进入。 　　中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林认为，海南的制度创新应以产业开放为突破口，首先要在旅游产业上全面实现对外开放，争取实行免签政策，允许外国旅行社来琼经营旅游业务。  　　创新需要一种务实的态度 　　当我们在全社会倡导弘扬特区创新精神时，很可能会受到两种思潮的干扰：一是不思进取，墨守成规；二是不切实际，胡干乱来。当社会舆论的批评矛头更多地指向前者时，后者潜在的危险性就更大。 　　一说创新，有些人头脑就发热。“向中央要政策！”“向中央要钱！”“能不能全面放开博彩业？”“能不能让地下色情业合法化？”不顾国情省情，不把希望寄托在自己的实干苦干上，时刻想着天上掉馅饼或靠歪门邪道发财的欲望，在有些人心头始终挥之不去。  　　当年的泡沫经济曾造就许多一夜暴富的神话，也极大地腐蚀了社会心态。面对新形势，我们必须时刻保持清醒的头脑。当我们扬起创新大旗，扩大开放之门，加快发展步伐时，必须明确地告知社会：丢掉幻想，脚踏实地，用我们的智慧和勤劳创造我们美好的未来！