走进深圳前海蛇口自贸片区，一栋栋正在加紧施工的大楼、一个个世界500强企业的标识，以及繁忙运作的港口码头，无不显示这是一块生机勃勃的土地。

　　2017年，这一片区合同及实际利用外资分别为271.65亿美元（商务部系统口径）和44.48亿美元，分别占深圳市的73.73%和60.09%……前海蛇口片区作为“特区中的特区”，对深圳乃至珠三角区域发展开放型经济核心引擎的作用不断凸显。

　　是什么推动了这片区域的开放型经济高速发展？

　　日前，海南省考察团第一团在中国（广东）自由贸易试验区考察学习时发现，前海蛇口片区在税制、币制、法制及人才制度、投资监管制度、贸易监管制度等方面先行先试，实施“比特区还要特”的政策，为加快自贸区建设注入了重要动力。

　　深圳市前海管理局负责人向考察团介绍，日前，广东省政府在全省相关范围内推广实施16项新形成的自贸试验区改革创新经验成果。在这16项创新成果中，13项来自前海蛇口自贸片区，推广数量超过全部成果的八成；6项成果为前海蛇口自贸片区首创，7项成果为前海蛇口自贸片区率先实施。

　　其中，许多成果都是与打造更为开放更国际化的人才环境和法治环境有关。

　　“全面推进社会主义法治建设示范区建设，注重打造与国际接轨的自贸区法治环境，前海蛇口片区在这方面很有特色，给我们很多启发。”考察团成员表示。

　　的确，前海具有特色鲜明的法治环境。首先，其依托特区立法权，构建“条例+办法+指引”梯次型法制体系；其次，推进综合性司法改革，构建具有国际公信力的司法体系；创新廉政监督体制机制，打造前海廉洁示范区；强化创新引领，打造法律服务业集聚高地；整合多方资源，构建多元化争议解决机制。

　　这里开展内地与港澳律师事务所合伙联营试点，吸引了粤港联营律师事务所7家集聚在前海。前海法院审结了首例适用香港特别行政区法律审理的民事案件；全国首创庭前会议制度，首创“港籍调解”与“港籍陪审”制度，成立知识产权法庭和金融法庭……

　　事实上，在法治创新改革上，前海蛇口共推出了71项创新成果，其中全国首创或领先26项。一项项创新举措，都是以打造全球最佳营商环境为要求，着力构建与中国特色社会主义法律体系相适应的自贸区法律制度基本框架，推动立法、司法、执法、仲裁和法律服务改革。

　　“法治环境是营商环境的重要内容，对推动贸易投资国际化、便利化有重要意义。这对我们用好特区立法权，优化营商环境很有学习价值。”有考察团成员认为。

　　优化环境，最终是为了吸引人的集聚。

　　前海蛇口自贸片区实施对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女可直接申请在华永久居留等6项出入境政策措施，为人才流动提供多项便利，推动建设全国人才管理改革试验区。通过人才职业资格准入的特殊机制安排，引进具有港澳职业资格的专业人才为前海企业服务；通过对高端人才和紧缺人才的税收补贴和其他扶持政策，营造对标国际自由贸易港的税收环境，这些举措对建立与国际接轨的市场化人才评价机制、便利海外高层次人才出入境、激发外籍华人回国创新创业热情、服务外籍青年学生创业等都在发挥着越来越明显的作用。

　　优良环境吸引人才集聚，人才集聚带来更多市场主体和要素，进一步激发市场活力——这样的良性循环正在前海蛇口自贸片区上演。

　　2017年，前海蛇口自贸片区注册企业实现增加值2030.26亿元，同比增长43.4%；累计注册企业16.49万家，开业率达40.53%；实现税收收入344.98亿元，同比增长28.2%。“比特区还特”的先行先试政策，推动前海打造成为特区新发展引擎。

　　（本报海口4月22日讯）