{33} 　　依山面海、物产丰饶的陵水黎族自治县，如今却落为全省人均财政收入最少、财政自给率最低的县。现任县委书记黄栋国日前在接受记者采访时说：“陵水不该穷，它是被庞大的‘吃皇粮’队伍吃穷的。” 　　90年代初，“房地产热”给陵水财政带来了几年“好日子”，当时的县委、县政府由此放松了对机关事业单位人员的控制，盲目增设机构，超编乱进人，致使“吃皇粮”队伍迅速膨胀。到目前为止，这个人口31万，年财政收入仅3179万元的小县，已有大小行政事业单位460余个，靠财政拨款发工资的人数达1万余人。 　　7月3日上午，记者到5层高的县政府大楼采访时看到，每间约12平方米的办公室里，均像教室一样挤着四五张办公桌。一些办公室，干部三五成堆闲聊，有的脚丫跷到了桌面上。在有40余名职工的县民政局，记者注意到，大部分办公桌蒙着厚厚的灰尘。还不到10点钟，这个局的3间办公室两间已关门走人，一间仅剩1人在看报。 　　据县编委办负责人反映，全县在校学生约5万人，而教职工人数达5152人。学生与教师的比例为10：1，超过国家规定标准的50%，邻近县城的椰林等学区超标竟达90%。县史志办原定编9人，现有人员22人，其中只有半数人能拿笔，其余人只做取送材料的工作。 　　僧多了但粥并没有增加多少。县统计资料显示，陵水目前每月应发工资333万元，财政正常支出每月缺口约120万元。一些干部反映，他们自1996年以来，从未领过当月工资，去年工资曾被延发半年之久。县政府曾三次按国家政策调工资，但都为“空调”。该县是全省唯一没有进行工资套改的县。 　　迫于生计，许多干部都在公开半公开做生意，以致缺勤现象普遍。去年泰国一客商到县工商局注册，三天都没找到该单位盖公章的人。 　　另据了解，去年这个县办公经费仅150万元，许多局月办公经费只有二三百元，甚至连干部到海口开会的交通费也承担不起。县编委办、人事劳动局等单位因长期拖欠电话费而被电信部门停机。 　　为了解决工资及经费问题，县政府不得不拆东墙补西墙。据悉，该县挪用国家、省专项资金已累计1700多万元。其中扶贫专款200万元、教育专款180万元、救灾款40万元、水利建设专款40万元…… 　　陵水机关事业单位人员超编、财政不堪重负问题已引起省委、省政府高度重视，他们责成省有关部门对该县问题进行了调查，并提出整改意见。新一届县委、县政府也已制定出机构消肿方案，着手清除靠关系进来的不合格人员。 　　黄栋国说：“只有机构精简了，冗员减少了，陵水才大有希望。”