1998年7月6日至14日，《海南日报》在重要版面连续刊发了《“吃皇粮”大军把陵水吃穷了》、《陵水怪事：学童竟领教师工资》等15篇稿件，从不同角度、不同侧面反映了陵水黎族自治县机构膨胀所产生的一系列问题和危害，引起社会各界的强烈关注。　　 　　该系列报道的作者之一、现任海南日报报业集团旗下媒体《法制时报》副总编辑邹永晖说，报道传播效果如此强烈，是因为报道将焦点对准了当时社会的热点，引发了广大读者的强烈共鸣。 　　顺藤摸瓜 陵水蹲点采访一个月 　　1998年，中央颁布机构改革有关措施。海南省为了贯彻中央精神，进一步完善“小政府、大社会”体制，决定将27个组成部门调整为22个。 　　有关职能部门也对全省各个市县做了调查摸底，发现陵水存在盲目增设机构、超编乱进人、“吃皇粮”队伍迅速膨胀等问题。 　　邹永晖回忆说，从相关部门获悉这一线索后，报社迅速组织记者深入采访。他和记者林绍炜在陵水蹲点采访了一个多月时间，发现这个只有31万人口、年财政收入不足3000万元的小县，竟设置大小机关事业单位460多个，靠财政吃饭的人数达1万多人。 　　经过认真核实、反复推敲之后，1998年7月6日，海南日报推出重磅报道《“吃皇粮”大军把陵水吃穷了》。 　　效果显著 陵水痛下决心挤“脓包” 　　海南日报刊发《“吃皇粮”大军把陵水吃穷了》报道，引起相关方面高度重视。 　　1998年7月7日，陵水县委召开常委扩大会议，讨论精简机构，减少冗员方案，并制订了1998年内将“吃皇粮”人员压减到7000人以下、1999年底减至6000人左右的目标。 　　同时，陵水县委领导也明确表示，“党报反映的问题是陵水的现实。各级干部要正视现实，正视党报批评，以党报的批评作为鞭策，痛下决心，解决机构臃肿问题。”“机构臃肿问题是陵水身上的‘大脓包’，要尽早挤出来。” 　　经过5个月的努力，至1998年底，陵水经过精简分流，基本解决机构臃肿、“吃皇粮”人多的问题：事业单位从原来的380个减少到241个，减幅37％。全县财政供养在职人数由8248人减少到4991人，减幅39％。 　　顶住压力 报社旗帜鲜明支持监督 　　第一篇稿件《“吃皇粮”大军把陵水吃穷了》刊登后，来自各方面的阻力、压力不断增大。打电话甚至上门做工作的人不断，以后甚至发展到对记者的采访不提供情况，对陪同记者采访的当地新闻干事发出要免职的威胁。海南日报没有被这些所左右，挺起腰杆，该抵制的抵制，该谢绝的谢绝。时任总编辑旗帜鲜明，并宣布：“如果陵水的新闻干事因此事被免职，海南日报将向他敞开大门！”这有力地鼓舞了编采人员继续报道，跟踪到底。 　　作品背后