海南省委、省政府在贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神过程中，一直把营造法治化、国际化、便利化的营商环境作为海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的重要任务紧抓不放，并以此来激发市场的活力、增强新的发展动力、提升海南区域竞争力。

　　2019年海南省政府工作报告中指出，营商环境应该和生态环境一起，成为海南的“两大本钱”和核心竞争力。

　　从2018年开始，召开民营、外资、国企系列座谈会，出台优化营商环境年度行动计划，不断深化“放管服”改革，开展百日大招商项目活动……省委、省政府用一项项落到实处的有力举措让企业有了更多的获得感，也有了更多的新期待。

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　　审批做减法 全省通办一盘棋

　　前不久，在海南创业的企业主周志忠告诉记者，自己为企业登记注册时，从网上填写注册申请到领取营业执照，仅用了一个多小时，并且不用到工商窗口现场提交纸质材料。

　　这个让企业“一次不用跑”的平台就是省市场监督管理局创建的海南商事主体登记平台（海南e登记）。该平台于2019年1月2日正式上线，实现24小时“无纸化自主申报”和“一次不用跑”，最大限度方便商事主体开展登记业务，同时实现了自主申报、自动审核、全岛通办、电子签名、电子档案等五大创新。而且，企业登记注册在全省范围内不受地域管辖限制。这一项商事登记“全省通办”制度的实施，让越来越多的商事主体体会到海南商事登记的便利化、人性化、智能化。 

　　2019年2月14日，海南发布了首批8项自由贸易试验区制度创新成果，海南e登记中的商事登记“全省通办”制度就是其中成果之一。

　　此外，我省“六个试行”极简审批于2018年8月入选国务院办公厅通报的28项优化营商环境的典型做法，“不见面审批”事项提高到84%。

　　据悉，基于省域“多规合一”改革，我省自2015年起在海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗先行试验区、海口高新区美安科技新城起步区推行“极简审批”试点，最大限度简化行政审批，激活改革发展新动能。

　　项目审批环节由70个减至4个，社会投资项目落地时间由429个工作日缩至57个工作日。“简”字当头，高效换来“聚集效应”，海南生态软件园负责人杨淳至说，这一系列举措不仅提高政务效率，也助推产业的快速聚集，市场活力持续释放。

　　审批做减法，换来市场活力的数倍迸发。这也是我省在营商环境考核评价指标体系的设立上，突出国际标准和海南特色，坚持全省一盘棋、全岛同城化，在空间布局上给各类市场主体提供最大便利的直接彰显。

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　　服务做加法 把企业冷暖放心上

　　“坚持服务为上，牢固树立重商亲商安商理念，对企业高看一眼、厚爱一分，把企业冷暖放在心上。”2019年省政府工作报告中，这些话语让海南众多企业家心头暖暖的。

　　海南天地人生态农业股份有限公司董事曲超表示，现在省内对企业的支持力度很大，让企业踏实发展，而海南自贸区、自贸港建设的全新发展机遇，让大家对海南公平透明的营商环境有了更为深切的感受，也有更多的期待。

　　2018年底，对照世界银行营商环境评价指标，海南出台了《优化营商环境行动计划（2018—2019年）》和《中国（海南）自由贸易试验区商事登记管理条例》。

　　在海南，企业开办时间只需3个工作日，优于美、英、韩等国家；市场主体可以“一照一码走天下”，企业登记“一次不用跑”。同时，海南探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式，为新动能成长营造良好政策环境。

　　我省也将深化财税体制改革，制定出台切实降低企业成本的政策措施。

　　海南省税务局党委书记于智广表示，我省2月底开始启动“便民办税春风行动”，出台4大类13项52条便民办税服务举措。今年的行动内容以“减税降费”为主线，集成推出22条政策性和服务性具体举措，给纳税人和缴费人带来更多、更直接、更实在的获得感；还将推出更优惠更便利的举措，进一步扩大纳税资料留存备查范围、申报即享受优惠等举措，做到该简化的程序简化、能精简的资料精简，努力做到操作上重可行、求简便，效果上更给力。

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　　优化营商环境 一直都是进行时

　　2019年省政府工作报告指出，优化营商环境没有完成时，只有进行时。必须把不断优化营商环境作为政府365天的日常工作，发布优化营商环境年度行动计划、省和市县营商环境第三方评价报告，努力使海南的营商环境达到国内一流水平。

　　企业是经济发展的主体，在优化营商环境的进程中，我省多次召开民营、外资、国有企业系列座谈会，聆听企业心声，有的放矢，为企业发展提供更多营商便利。

　　针对不同的市场主体，我省推出了一系列改革创新：针对国企，海南全面推行公司制改革，健全公司法人治理结构，实现经营性国有资产统一监管；针对民营企业，出台了大力促进民营经济发展的若干意见，创新完善民营企业融资机制；针对外资，海南简化国（境）外投资者主体资格证明文件，大幅放宽外资市场准入，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　同时，我省实行政务服务综合窗口受理、全省“一网通办”和市县“一枚公章管审批”。加强统筹调度，让企业更加便捷地获得水电气、电信、信贷等生产要素。鼓励投、贷、债、租等综合金融服务，大力发展直接融资，拓宽投融资渠道，缓解企业融资难、融资贵问题。

　　去年底，我省制定的《海南省优化营商环境行动计划（2018-2019年）》，从开办企业、获得施工许可、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、建设服务型政府等11个方面提出40项具体措施。

　　今年，我省将继续紧贴各种各类市场主体，以优化营商环境为重点，推进政府自身建设，着力推动政策落实，紧紧围绕法治化、国际化、便利化“三化”的主要内容，大胆改革创新，持续努力打造国际一流的营商环境。

　　（本报海口3月27日讯）