■ 海南日报全媒体记者 李梦瑶

　　盛夏盛景，热潮涌动。今天的海南自贸港，“热度值”持续拉满——

　　外资准入“做减法”，“投海南”节奏频密。封关以来截至5月31日，全省新增外资企业1240家，同比增长37.62%。

　　境外特殊食品加速引进，“游海南”新意十足。今年前5月，博鳌乐城国际医疗旅游先行区接待医疗旅游人数56.95万人次。

　　营造安全放心消费环境，“购海南”持续升温。过去半年，海南离岛免税“揽金”超200亿元……

　　高质量发展蹄疾步稳的背后，离不开海南市场监管系统打出的一套改革创新“组合拳”。

　　近年来，海南省市场监管局、海南省知识产权局始终以党的政治建设为统领，锚定自贸港建设战略目标，以自贸港先锋行动提质效为抓手，坚持“一突出五围绕”抓党建工作理念，推动党建与业务深度融合、同频共振，市场监管、知识产权工作高质量发展取得明显成效，助力全岛封关运作实现高质量开局。

　　A

　　转作风

　　以实干笃行显担当

　　近日，海南省市场监管局先后收到了从重庆、青岛专程跨城寄送的两面致谢锦旗。

　　不远千里也要致谢，所为何事？原来，两方当事人于20世纪90年代分别在海南登记成立了公司，后受年代久远、股权架构复杂、主体合并变更、境外投资者失联等多重因素叠加影响，始终未能顺利办理注销登记。

　　获悉这一情况后，海南省市场监管局逐一梳理企业历史沿革、股权架构、政策适用条件，主动对接相关部门开展协同核查，全程跟进、专人对接、一企一策推进处置。最终，两家企业顺利完成注销登记，困扰两方当事人十余年的烦心事得以化解。

　　两面锦旗映初心，体现的正是市场监管部门一心为民、真抓实干的扎实作风。

　　信念是本，作风是形，本正而形聚。为拧紧党员干部理想信念“总开关”，省市场监管局、省知识产权局持续强化思想政治引领，压实全面从严治党责任，不断以作风建设赋能市场监管履职——

　　全面落实党建工作责任制，完善“五责联动”机制，持续强化主要领导“第一责任人”和班子成员“一岗双责”责任。建立健全工作督办机制，推动工作任务清单化、项目化、责任化落实。建立作风问题典型案例通报制度和党组会“婆婆嘴”提醒机制，切实筑牢思想防线，以常态化、长效化举措坚决纠治作风顽疾。

　　紧紧围绕自贸港建设大局，把党风廉政建设摆在突出位置，压实廉政主体责任。持续强化对违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题纠治力度，经常性开展反面典型案例剖析、警示教育和“家庭式”廉政教育，通过常态化思想引导和人文关怀，增强党员干部队伍凝聚力向心力。抓好党员干部日常监督管理，对违规违纪行为零容忍，不断强化党员干部风险意识、底线思维，增强拒腐防变能力。

　　实干是优良作风最直接的体现。作风建设成效如何，最终要通过实际行动来检验。

　　全省实行告知承诺事项数量连续4年保持全国第一；创新境外特殊食品进口使用路径等8个案例，入选自贸港制度集成创新案例；“放心消费在海南”活动入选全国优化消费环境五大典型案例；打造知识产权综合服务示范区创新实践入选知识产权强国案例，我省2025年知识产权发展指数增幅全国第一；全省市场监管领域未发生重特大安全事故……

　　以“硬作风”扛起“硬责任”，海南省市场监管局、海南省知识产权局持续为海南自贸港经济社会高质量发展注入澎湃动能。

　　B

　　优环境

　　市场活力竞相迸发

　　国（境）外投资者在北京、天津、河北、广西任一地已设立外资企业，并提交过公证认证材料原件的，6月30日起，在海南新设立公司时，不必再次办理新的公证认证材料。

　　“一地认证、多地互认”，如此一来，外资企业跨区域投资过程中，面临的材料重复提交、手续繁琐等问题迎刃而解。

　　从率先推行外资企业登记“五位一体”改革，简化外资企业设立、变更、注销流程，到如今推出第二批外资企业登记便利化措施，进一步打通外资企业登记跨省、全程网办等环节堵点，海南省市场监管局坚持的是同一套方法论：用审批流程的“减法”，换市场活力的“乘法”。

　　破壁垒，准入退出便利。落实“三个减”改革，精简登记事项、报送材料与营业执照记载事项；纵深推进市场准入承诺即入制，128项许可实现一日办结；允许境外企业无需设立境内主体即可在琼开展服务贸易；出台自贸港市场主体注销条例，将简易注销公告期限压缩至全国最短的7天……海南推进市场准入退出便利化、规范化市场大门“进出有序”。

　　优服务，激发市场活力。聚焦外资企业需求，打造电子化、跨境化服务体系，实现境外人员线上办事全覆盖；推行“证照联办、免申即享”等改革，高频许可事项实现无感办理；推出个体工商户经营保险、小微企业专项贷款，破解小微主体融资难题；优化智能登记服务，放宽经营场所登记限制……海南持续提升政务服务效能，大幅降低企业创业成本。

　　海南自贸港封关以来截至今年5月底，全省新增注册经营主体17.21万家，同比增长61.07%，其中新增企业13.95万家，同比增长123.04%。

　　市场经济的繁荣与有序相辅相成，良好的市场秩序是激发市场经济活力的重要前提。

　　聚焦“公平”二字，海南在全国率先出台海南自由贸易港公平竞争条例，制定公平竞争审查抽查、动态清理规则等多项配套制度，形成“1+N”公平竞争制度框架，构建“立法规范、严格执法、全程监督”闭环管理体系，有力推动和保障竞争政策实施，坚决破除地方保护和市场分割，促进全国统一大市场建设。

　　在2025年全国工商联组织的万家民营企业评营商环境中，我省市场准入与公平竞争指标排名居全国第8位。

　　聚焦“放心”二字，海南将“放心消费在海南”活动列为重点工作，推动出台自贸港反消费欺诈地方性法规及相关制度，健全欺客宰客监管机制，全方位守护消费安全，擦亮放心消费金字招牌。

　　如今，海南发展“放心消费单位”15.9万家，打造标准化“放心消费商圈”45个，相关经验入选全国典型案例并走向国际。

　　市场准入更加便利、市场竞争更加公平、消费环境更加放心。以有为政府促有效市场，如今在海南，既“放得活”又“管得好”的经济秩序加快构建，各类资源高效配置、市场潜力充分释放。

　　C

　　促发展

　　推动产业向新提质

　　申请一件发明专利要多久？通常情况下，这一周期往往以“年”计。不久前，海南亚洲制药股份有限公司提交的“一种含咖啡因微胶囊的复方氨酚烷胺胶囊”发明专利正式获批，从提交申请到获得授权却仅历时39个工作日。

　　“以年计”变“按天计”，这场知识产权的“加速跑”，得益于海口市知识产权保护中心开设的专利快速预审通道。

　　“我们今年2月提交预审，4月上旬就收到了授权通知书，授权周期较常规大幅压缩90%以上。”在海南亚洲制药股份有限公司注册部经理张振锋看来，快速预审通道带来的不仅是效率红利，更是宝贵的市场先机，“专利‘光速’获批，能够更早地保护企业研究技术，有助于尽快应用落地。”

　　这家药企的经历，正是海南以知识产权助力新质生产力培育，为自贸港高质量发展蓄势赋能的生动缩影。

　　新质生产力的特点是创新，关键在质优。近年来，海南省市场监管局、海南省知识产权局立足职能、精准发力，积极推进创新与质量的深度融合，不断培育壮大新质生产力，塑造产业发展新动能新优势——

　　向“新”前行，让创新创造活力充分迸发。从出台《海南自由贸易港知识产权保护条例》，构建知识产权一体化协同保护机制，到围绕生物医药、深海科技、现代农业等主导产业，开展专利路演推介，深化产学研合作，推进知识产权转化运用，再到建立完善质押融资风险分担和补偿机制，优化知识产权公共服务供给……海南持续深化知识产权领域改革创新，推动更多创新成果转化为现实生产力。

　　2025年，全省发明专利授权量2912件，同比增长12%；有效发明专利达1.25万件，同比增长22.79%，知识产权发展指数增幅居全国第一。

　　向“质”发力，加快迈向产业价值链高端。从构建全域质量服务体系，全省建设服务站点22个、产业服务平台5个，到针对商业航天、南繁种业、医疗健康、热带农业等特色产业定制质量服务，实施30个质量强链项目，推动链主企业带头协同攻关，破解一批产业质量难题，再到完善地方标准体系，积极参与国家标准、国际标准制修订……海南引导企业坚定不移走以质取胜的发展道路，赋能特色产业提质升级。

　　如今，文昌国际航天城突破航天核心技术，崖州湾科技城高新区实现种子检测国际互认，博鳌乐城加速境外药械落地，各市县依托标准化建设推动茶叶、咖啡、特色小吃等产业增收增效，一场场质量变革、效率变革、动力变革不断掀起，助力具有海南特色和优势的现代化产业体系加快构建。

　　D

　　提效能

　　监管更加精准高效

　　今年4月，在第三届“海南省改革和制度创新奖”评选中，海南省市场监管局、省知识产权局牵头或与其他部门联合申报的“外资企业登记‘五位一体’改革”“创新境外特殊食品进口使用路径”“‘极简审批+高效办成一件事’融合改革”“崖州湾科技城知识产权特区”共4个项目获奖，8位主要完成人受表彰。

　　改革创新硕果累累，赋能市场监管服务效能持续提升。

　　在海南建设中国特色自由贸易港，没有任何先例可循、没有现成模式可借鉴。这给市场监管工作带来挑战，同时也创造了难得的创新发展机遇。顺应新时代，担当新使命，海南市场监管系统积极推动监管理念、机制和手段创新，聚焦发展所需、群众所盼、企业所急，持续完善与自贸港建设相适应的市场监管体系——

　　深耕制度创新，夯实自贸港法治开放根基。立足自贸港立法优势，统筹推进制度集成创新，推动出台13部地方性法规、政府规章，搭建适配国际开放发展的监管制度体系。逐年推进法治改革落地，2022年取消6项涉企经营许可，完善事中事后监管；率先将经营主体登记改为行政确认，出台全国首部市场准入失信惩戒专项法规；2024年出台全国首部校外托管机构管理地方性法规，填补民生领域立法空白。同时搭建“核心条例+配套细则+专项举措”制度矩阵，完善住所登记、外资登记等配套规则。

　　数智信用增效，提升市场治理现代化能级。联合相关部门推动出台全国首部涉企行政检查地方性法规，整合监管清单，规范执法行为。全面归集公示海量涉企信用信息，落实分级信用惩戒制度，构建守信激励、失信惩戒的信用治理格局。推行差异化精准监管模式。优化“双随机、一公开”监管规则，开展跨部门联合监管，依托企业信用风险分类分配监管力量。差异化监管实现广覆盖，有效减少抽查频次。推进企业年报“多报合一”改革，上线智能填报功能，年报公示率稳步提升。升级信用修复系统，简化办理流程，落实便利化政策，助力企业高效完成信用修复。

　　坚守安全底线，护航自贸港平稳有序发展。深化食品安全综合治理。严格落实“四个最严”要求，健全部门协同与属地包保机制，运用“互联网+AI”开展智慧监管。筑牢特种设备安全防线。建立特种设备风险研判会商机制，出台“黑气瓶”专项处置方案，针对电梯、压力容器、大型游乐设施等设备开展常态化隐患排查整治，规范行业经营秩序。强化重点工业产品监管。加大执法检查力度，聚焦电动自行车、建筑保温材料等民生产品开展专项整治。持续跟踪产品质量状况，全省重点工业产品不合格率逐年下降，牢牢守住民生安全底线。

　　当前，海南自贸港已进入封关运作新阶段，打造引领我国新时代对外开放的重要门户，需要以更大决心和力度推进各项工作。

　　海南省市场监督管理局、省知识产权局党组书记、局长朱宁表示，站在自贸港封关运作全新发展起点，省市场监管局、省知识产权局将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续强化党建与业务深度融合，深化制度集成创新，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续激活市场活力、创新动能和消费潜力，为海南自由贸易港高质量发展、打造引领我国新时代对外开放的重要门户贡献坚实力量。

　　（本报海口6月29日讯）

　　数说

　　海南自贸港封关以来截至今年5月底，全省新增注册经营主体17.21万家，同比增长61.07%，其中新增企业13.95万家，同比增长123.04%

　　2025年，全省发明专利授权量2912件，同比增长12%；有效发明专利达1.25万件，同比增长22.79%，知识产权发展指数增幅居全国第一

　　封关以来截至5月31日，全省新增外资企业1240家，同比增长37.62%

　　纵深推进市场准入承诺即入制，128项许可实现一日办结

　　全省建设服务站点22个、产业服务平台5个；针对商业航天、南繁种业、医疗健康、热带农业等特色产业定制质量服务，实施30个质量强链项目