太阳越过海平线，2016年的第一缕阳光，照耀在南海之滨。

　　今年是第十三个五年规划的开局之年，也是决胜全面小康的开局之年。新年第一个工作日，三亚市召开市委全会，为鹿城勾勒出了新的五年蓝图。“幸福三亚”“美丽三亚”“精品三亚”“活力三亚”“海上三亚”，让人憧憬、向往。

　　而回望“十二五”，三亚坚持以科学发展观为统领，开拓创新，真抓实干，经济保持平稳增长，改革开放持续深入，人民生活水平不断提高，各项社会事业全面进步。三亚，这个南海之滨的“明珠”，历经淬炼，愈发璀璨夺目。

　　在前行的道路上，三亚积极融入“四个全面”战略布局、实现伟大“中国梦”时代大局，探索城市转型升级，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

　　经济实现跨越发展

　　100天时间，新开工136个项目，完成投资40.9亿元，占计划投资额的312.9%。在“十二五”圆满收官之际，三亚打了一场推动项目建设和经济发展的“漂亮仗”。

　　抓发展关键是抓产业，抓产业关键是抓项目，抓项目关键是抓大项目。投资项目百日大会战的胜利，是三亚扩投资、上项目、促发展的生动见证，是三亚攻坚克难、拼搏实干的真实写照。

　　5年来，三亚励精图治，锐意进取，大干苦干实干，在经济建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线，实现了跨越式发展。

　　从地区生产总值看，三亚从升格为地级市到2006年突破100亿元，用了19年；到2010年突破200亿元，用了4年；到2012年突破300亿元，仅用了2年；2014年再次突破400亿元大关。2015年更是实现了恢复性增长，初步估算GDP增幅将从2014年的5.5%提至8%。

　　从固定资产投资看，2012年突破400亿元，2013年突破500亿元，2014年突破600亿元。预计2015年再次刷新纪录，突破700亿元，达到705亿元，与2010年相比，增长131.1%。

　　从旅游主要指标看，预计2015年，旅游业实现总收入300亿元，接待过夜游客1496万人次，机场游客吞吐量达1619万人次，与2010年相比，分别增长114.8 %、69.5%、74.2%。

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　　经济加速发展的背后，是改革开放向纵深拓展。撤镇设区工作成效明显，天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区和育才生态区正式挂牌运作，积极推进强区扩权，“市—区—村（社区）”两级政府、三级管理的框架基本建立。工商注册制度便利化改革加快推进，全面实行“先照后证”，共新增各类市场主体19366户，同比增长22.9%，注册资本381.85亿元。

　　正是被民众称为“可以可以也可以”的宽容的改革精神，推动着中国经济不断向前；今天的简政放权，再次以“允许允许再允许”的姿态，给企业解开“镣铐”，清除权力路障，让市场经济充满活力。仅2014年，三亚就精简了626项行政审批和服务事项，市级审批事项全流程网上审批率达到84.22%，由原先串联的900多天压缩至并联的200多天。

　　经济蛋糕做大的同时，三亚也做大民生蛋糕，让老百姓共享发展成果。“十二五”期间，三亚保障性安居工程预计完成投资160.1亿元，建设各类保障性住房23184套，居全省前列。基本实现城乡居民基本养老保险统一覆盖，城乡居民基础养老金水平和低保户、五保户、高龄老人补助标准均实现大幅提高。科教文卫事业和体育事业得到长足发展，公立医院建设力度进一步加强，服务能力大大提升，全民基本医疗保障体系初步建立，成为海南唯一入选首批全国创建幸福家庭活动示范市，公共安全基础设施不断完善，社会治理能力明显加强，城乡统筹建设成效显著。

　　2015年，预计城镇常住居民人均可支配收入28740元、农村常住居民人均可支配收入12244元，与2010年相比，分别增长66.0%、88.3%。

　　城市治理翻新篇

　　历史，总是纵观时间长河时，才能更加清晰某个时间坐标的重要意义。后人在书写三亚发展史时，2015年必然是浓墨重彩的一笔。

　　这一年的6月，国家住房和城乡建设部下发文件，原则同意将三亚列为城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设综合试点城市。意味着三亚成为全国首个“城市修补、生态修复”试点城市。

　　“双修”“双城”，无论是宏观的规划方向，还是微观的项目实施，都是以问题为导向。

　　开展“史上最严打违行动”，就是解决国际旅游度假城“高大上”的城市面孔下充满隐患的“伤疤”。面对交织着的错综的历史需求和现实的利益考量，三亚下决心，坚决打击违法建筑，一年时间就拆除7278栋、总面积388.57万平方米。同时，积极开展“两普查、两规划、一报建”工作，违建势头得到遏制。

　　重拳整治旅游市场，就是解决“三亚活鱼”“天价排档”带来的污点，防止鹿城旅游业“慢性自杀”。三亚出台了一系列涉旅业态常态化管理办法，启动运行市民游客中心，成立国内首支旅游警察队伍，建立快速高效的旅游投诉处理机制。2015年当“青岛大虾”出现时，三亚以正面形象出现在舆论之中，各地纷纷前来学习取经。

　　河水清理、山体复绿、海岸线整治等，就是修复在三亚发展过程中被破坏的生态环境，让“公园绿地是唐僧肉”的故事不再出现。生态环境是最大的民生福祉，也是三亚发展的生命线。为此，三亚克服困难，置换临春岭公园山脚下拟建两栋20多层的30亩房地产项目用地，改建市民果园；叫停福水湾房地产项目，筹建红树林公园。推进三亚湾海岸线原生植被生态修复，以及抱坡岭等受损山体植被修复工程。

　　在“双修”“双城”的推动下，“十二五”三亚基础设施建设取得重大进展。解放二路标准段改造、大东海广场和鹿回头广场升级改造、水稻国家公园、东岸湿地公园等项目正在加快推进。海榆东线三亚首条长度7.7公里的地下综合管廊项目已经开工建设，海绵城市项目正在建设。三亚市生活垃圾焚烧发电厂一期建成运行稳定，三亚市餐厨废弃物处理厂建成开始调试运行。

　　数据显示，“十二五”期间，三亚共计投入城市基础设施建设资金121.68亿元，新建、改造城市道路长约60公里，新建雨水、污水管道长266.78公里，红沙隧道即将建成通车，城区路网框架已经形成，凤凰岛国际邮轮港和崖州中心渔港基本建成。

　　5年来，三亚全市生态文明建设取得重大成效，2015年底森林覆盖率达68％。

　　作风转变促发展

　　一辆渣土车违规上路，从群众举报到政府部门处理及至源头治理，大概要多久？在三亚市，这种事儿不出24小时就能解决。

　　三亚市天涯区副区长张守让说，自从市里推行“指尖上办公”，所有政府工作人员在新闻、网帖、朋友圈中发现城市管理中存在的任何问题，都能即时分享到工作群，以便职能部门第一时间进行处置。

　　三亚推行“指尖上办公”，建立各级各类微信群288个，创造了微信办公速度，建立了微信办公模式，提高了微信办公效能。2015年三亚全市性会议减少33.3%，文件简报减少2.32%。

　　“十二五”期间，三亚扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党群关系更加密切，党风政风行风满意度稳步提升。

　　2015年，三亚各级领导干部“远学浙江、近学乐东”，带头讲党课、带头查摆问题、带头整改落实，共开展领导讲党课122次，专题学习研讨317次，查摆“不严不实”4845条，已整改落实2976条。坚持把群众诉求作为第一信号，把解决群众困难作为第一任务、把群众满意作为第一标准，真心实意为群众解难题化难事。

　　干部作风的转变，有力地推动了项目进展，促进了三亚社会经济发展。例如，投资项目百日大会战项目——泰康之家海棠湾度假村项目的顺利开工，就得益于此。

　　2015年9月20日，泰康项目才上报规划建设方案，要开工，还需要20多项前期报建审批。按照正常的办理时间，至少需要半年。为让项目尽早开工，三亚改串联审批为并联审批，互不前置，加班加点，只用2个多月时间，就完成了所有审批手续。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“十三五”已开局，“十三五”时期是三亚加快转型升级的关键时期，也是加快国际化热带滨海旅游精品城市建设的重要时期。三亚总结“十二五”成功做法，励精图治，促进新形势下新发展。

　　（本报三亚1月27日电）