特约记者 陈家贞

　　通讯员 李德乾 林朱辉

　　1月7日，在海口召开的全国义务教育发展基本均衡县（市、区）海南督导检查反馈会上传来喜讯，昌江黎族自治县达到国家规定的评估认定标准，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估，成为我省少数民族市县中第一个“全国义务教育发展基本均衡县”。

　　如此殊荣，在“十二五”收官之际，对昌江而言，无疑是锦上添花。

　　昌江县委书记林东说：“随着昌江经济的不断发展，‘十二五’时期也是昌江社会民生事业发展最快的时期。昌江在关乎民生福祉的教育、农村管理工作、环境保护、社会保障等方面，交出了让群众满意的答卷。”

　　多点开花 教育托起未来之星

　　一直以来，教育都是昌江民生工作的重中之重，“十二五”期间，通过实施“教育扶贫移民”工程，学前教育、中职教育等方面呈现出均衡发展的喜人景象。

　　“5年来，我县教育投入不断加大。落实教育费附加、地方教育附加费政策，国家财政性教育经费拨款逐年增长，生均公用经费标准逐年提高，加大县域义务教育均衡发展投入和农村中小学校舍建设力度，办学条件逐步改善。特别是‘教育扶贫移民’工程结束了王下乡解放以来没有出过大学生的历史，98名王下黎族学子相继圆了大学梦。”昌江县教育局相关负责人说。

　　据统计，2012年以来，昌江县委县政府共统筹各类资金近4.22亿元，用于农村、边远、民族、薄弱学校建设，改造校舍近10万平方米。全县中小学信息技术、实验教学、体育卫生和艺术器材、图书等各方面办学条件得到很大改善。通过实施布局调整、基础设施建设、学校装备标准化三大工程，解决城乡学校普遍存在的办学条件差、师资队伍配备不均衡的问题。此外，还兴办了16所寄宿制学校，为路途远的学生就学提供生活和学习条件，使全县城乡义务教育实现了均衡发展。

　　加大投入，推动教学质量有了明显提升。通过规范义务教育管理和规模办学、加强中小学教师队伍建设、推进素质教育，昌江建起有效的义务教育质量监控机制，促进了义务教育质量全面提高。从近年全省中考综合指标来看，昌江排名提升明显。去年5月底，昌江以92.3分的高分通过“义务教育发展基本均衡县”省级督导评估，全县义务教育办学水平不断提高，基本实现县域义务教育均衡发展。

　　除此之外，昌江学前教育与中等职业教育取得长足进步。学前教育方面，昌江实现了全县每一个乡镇设立一所中心幼儿园的目标，3至5岁幼儿毛入园率达到73.4%，提前完成“十二五”规划目标。中等职业教育通过加强学校班子建设，科学合理增设自办专业，做精做强特色自办专业，以增强服务县域经济社会发展能力。

　　多管齐下 乡村面貌焕然一新

　　农村工作，特别是农村社会管理，更是昌江社会民生中的大事。“十二五”期间，昌江农村文化、教育、卫生等各项公共事业实现了快速发展。

　　据介绍，仅2015年，昌江就集中投入2000万元开展“我为农民增收办实事”活动，农民人均可支配收入同比增长10.2%；农村社会养老保险参保缴费率达到90%，新农合参合率99.32%，新增城乡低保户614户1438人，全县城乡低保5701户15057人，发放低保金3775.2万元。此外，去年昌江创新推出特困家庭特殊救助“双特”办法，启动城乡重特大疾病医疗救助，农村社会保障体系进一步完善。此外，去年昌江启动城乡重特大疾病医疗救助，农村社会保障体系进一步完善。推动旅游与农业产业的融合发展；“绿化宝岛”工程进展顺利，完成造林绿化8万多亩，全县森林覆盖率达60.22%。开展城乡环境卫生大整治，农村卫生环境得到较大改善。改造农村危房1938户。

　　做好农村工作，必须要有强有力的、高效率的基层党组织。为此，昌江深入实施“强核心工程”，全县86个村（社区）开展第三轮十星“两委”考核评定，在2015年，共评七星“两委”26个，六星“两委”56个，五星“两委”4个。

　　为加强农村基层党组织建设，昌江投入5800多万元建设和维修改造村级活动场所，配套办公、服务群众设施设备；投入51万元建设86个村（社区）便民服务站，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖；加强“两委”工作经费和服务群众专项经费保障，全县86个村（社区）工作经费每村每年增加到2万元，新增每个村（社区）服务群众专项经费6万元—10万元。

　　为提高村“两委”干部固定生活补贴待遇，昌江实行“两委”干部“星级”奖励补贴机制，使生活补贴与工作业绩挂钩，“两委”工作积极性得到极大提高。深入开展党的群众路线教育实践活动和“庸懒散奢贪”专项整治行动，推进廉政风险防范向农村基层延伸，基层领导干部作风焕发新的风气。加强农村社会管理和综合治理，健全农村治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动。完善维护农民权益机制，做好农村信访和调解工作，妥善处理农村各种矛盾纠纷。加强农村精神文明建设和法制宣传教育，农村社会和谐稳定，农村发展呈现新活力。

　　还民以绿 环境监管成效显著

　　昌江是我省传统的工业县，石碌铁矿、华润水泥等工业品牌在省内均享有较高的声誉。然而在传统工业升级改造的同时，如何保证环境不受污染，还给群众一个绿色、健康的工作生活环境，就成为了昌江在社会发展过程中亟需解决的问题。

　　为强化生态保护和监管，昌江成立了由县长林安担任组长的环境保护目标责任制工作领导小组，实现了政府一把手亲自抓，对全县环境质量负总责。县国土环境资源、林业、卫生等10个相关部门对本单位、本行业环境质量负责。编制实施《昌江黎族自治县生态县建设规划》，完善了昌江生态环境保护制度。开展生态文明乡镇、小康环保示范村创建工作等。“十二五”期间，创建省级小康环保示范村9个，省级优美乡镇1个。

　　改善重点区域农村环境质量，针对昌化、海尾两镇高位池养虾塘场的排污造成环境污染的问题，昌江县政法委于2013年8月至2014年11月牵头国土环资、海洋、林业、水务及各乡镇等单位开展为期1年的“违法挖塘高位池养虾塘专项整治行动”，期间共查处环保案件63宗，累计罚款金额达126万余元，使昌江近岸海域水质状况保持稳定。

　　此外，昌江重点改善农村环境质量，提高农村生活污水、垃圾处理水平。“十二五”期间，昌江完成石碌镇、十月田镇、乌烈镇、七叉镇、昌化镇和王下乡共6个乡镇生活污水处理工程，正在建设海尾镇和叉河镇镇墟、石碌镇山竹沟村、十月田镇椰子村、七叉镇苗村生活污水处理工程。除王下乡外，所有的镇都配套建设生活垃圾收运站和处理设施。完成石碌镇牙营村、石碌水库周边红林四队、五队，昌化镇昌城村、杨柳村、咸田村共6个农村环境综合整治；海尾镇塘兴新村环境综合整治项目正在实施。

　　为保证群众饮水安全，昌江进一步强化乡镇饮用水水源保护，组织开展饮用水水源地专项执法检查工作。据介绍，昌江现有饮用水水源地保护区14个，其中湖库型集中式饮用水水源地3个，地表水（河流型）集中式饮用水水源地5个，地下水水源地6个。从2012至2014年，昌江连续三年开展湖库、河流及饮水安全专项执法检查，全县14处饮用水源地保护区一、二级保护区陆域范围内不存在与供水设施无关的违法建设项目和排污口，一般保护区已完成6个地下水保护区划定工作。

　　（本报石碌1月27日电）

　　教育

　　2012年以来，昌江县委县政府共统筹各类资金近4.22亿元，用于农村、边远、民族、薄弱学校建设，改造校舍近10万平方米。

　　农村事业

　　2015年，昌江集中投入2000万元开展“我为农民增收办实事”活动，农民人均可支配收入同比增长10.2%；农村社会养老保险参保缴费率达到90%，新农合参合率99.32%，新增城乡低保户614户1438人，全县城乡低保5701户15057人，发放低保金3775.2万元。