■ 本报记者 杜颖 刘操

　　海口三亚南北呼应、琼海儋州两翼发展、美丽海南百千工程……政府工作报告中的一个个热点词汇正激发着区域经济的新活力。

　　我省启动“多规合一”，在未来五年以“一张蓝图干到底”的魄力，为推进城镇化勾勒出了有关省域、区域、县域、镇域的一张张生动图画。人大代表、政协委员今天就如何建设“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四级城镇，推动我省城乡一体化建言献策。

　　“多规合一”成四级城镇建设强力后盾

　　热议中代表委员们表示，推进“四级城镇”建设，政府要科学合理统一考虑各项建设用地空间结构与布局、产业分区、生态保护红线、环境质量底线、各级城镇人口容量和用地规模、城镇发展边界、基础设施布局、服务设施均等化发展等问题。

　　去年，海南省域“多规合一”工作启动，此举对促进我省城乡一体化，推进“四级城镇”建设意义重大。

　　省政协委员许辉标说，通过“多规合一”，我省实现了土地规划、城乡建设规划、产业发展规划、环境保护规划等规划的协调统一。以“海澄文一体化”为例，“多规合一”突破了行政区划，推进海澄文区域城乡规划、产业发展、基础设施、服务设施、环境保护、管理体制和机制一体化发展。

　　“一本规划，一张图纸，一个平台，一套机制干到底！”省政协委员孙薇认为，省域“多规合一”省时、省力、省财，作用显著。“解决了政府与企业、个人可能产生的纠纷问题。”孙薇表示，以往的企业在某一届政府任内投资一个项目，得到了很多承诺，但到了下一届政府可能就无法兑现。现在，“多规合一”解决了这个难题，促使政府担负责任，将工作延续下去，非常有利于推进“四级城镇”建设。

　　融入特色文化元素实现就近城镇化

　　“加强中心镇和特色镇建设，大力引导乡镇转型升级。”谈及推动四级城镇建设，代表委员们将焦点对准了我省特色乡镇。

　　省人大代表李娇慧说，万宁山根镇地处山海河资源环抱之中，打造特色风情小镇过程中特别注重的就是对当地红色滨海旅游资源的挖掘。通过乡镇路网、管网、立面等改造，我们要使小镇恢复自然田园的纯朴面貌。而发展旅游的最终目的是让广大农民受益，所以，山根镇最近引导农民种植柠檬等新兴特色农产品，并将山根镇农产品作为一个整体进行品牌推广，让农产品附加值提升，带动农民增收。

　　省政协委员韩阳光也感叹，近日组织省外考察团前往琼海乡镇考察，大家无不感慨琼海乡村的景致迷人。

　　省人大代表冯玉感触颇深：“今年，琼海市继续推出特色风情小镇，成功改造后的石壁镇和龙江镇马上将与全省人民见面！”冯玉给本报记者翻看她手机中收录的特色乡镇LOGO，“你看，这是‘椰韵小镇时尚长坡’……今年，琼海市在推进特色乡镇发展上还有大举措，那就是对12个乡镇进行12种特色文化的整体包装，全新亮相。同时，12个乡镇的农产品以特色包装和营销方式向岛内外进行推介，此举将极大地提升琼海农特产品的品牌价值。”

　　“农耕特色小镇大路镇在农业电商上开展得如火如荼，北仍村农旅融合发展得非常不错……琼海特色乡镇的确非常出色！”孙薇曾随省政协的调研组到琼海各乡镇调研，印象尤深。

　　“农民向新型社区集中，实现农民就近城镇化。”孙薇观察到，在政府的引领带动下，村民自主致富，一些村民把自己家的住宅修成民宿、以乡愁为主题对外开放，不久后就成为了城市人到农村进行乡村游的亮点。“新型城镇化建设鼓励了村民在家乡谋事业，改善自己的生活。”

　　发挥中心城市带动辐射作用

　　热议中，不少代表委员对全省城镇体系建设提出期许。

　　许辉标说，在推进我省四级城镇建设的过程中，要注意发挥省域及区域中心城市的带动辐射作用，促进资源要素的集聚。

　　省政协委员林尤葵表示，在推进四级城镇建设过程中，要让社会形成共识，形成从上到下大局同一的观念，将规划落到实处。“我们的规划非常科学，但在执行的过程经常会有各种因素干扰。”

　　“政府引领，企业扶持，大家一起上阵，齐抓共建，形成合力才行。” 省政协顾问王毅武指出，在推动四级城镇建设的过程中，要格外关注一些地方后续发展问题。以琼海的特色乡镇建设为例，城乡一体化要有生命力，就要考虑村民获利的可持续性，这样才会有前景。此外，他还希望，政府在推进四级城镇建设过程中，要在解决资源配置方面下功夫。

　　（本报海口1月27日讯）