当海南国际旅游岛建设上升为国家战略的一刹那，海南发展活力再度激发，踏入建省办经济特区以来发展最为活跃更有发展质量的时期。

　　这五年，处于投资主导阶段的海南，内联外引，一批又一批资本体量庞大的重点项目接踵而至；

　　这五年，全省上下上足发条、拧紧螺丝、铆足干劲、钉好钉子，笃力推进重点项目建设；

　　这五年，海南对“量增质更优”重点项目的渴盼从未如此强烈，民间投资日趋活跃，投资强度稳步增强；

　　2014年，海南国际旅游岛积极主动适应新常态，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。海南的底气和硬气，源于一批批“量增质更优”重点项目。

　　重点项目表现尤为抢眼

　　五年累计完成投资额超6390亿

　　2009年，一场百年罕见的国际金融危机持续重创世界经济，海南虽未能独善其身，但依托资本的涌入，海南挺住了。

　　“尽管彼时海南国际旅游岛建设上升为国家战略的消息直至年底才公布，但资本的嗅觉是最为灵敏的。当年，海南省105个重点项目累计完成投资486亿元，比上年增长33.6%。”省发改委主任林回福说：“这是在一场百年罕见的国际金融危机的严峻形势下取得的，极为不易。”

　　2010年是海南国际旅游岛建设的开局之年、起步之年。这一年，众多资本竞相流入海南投资价值洼地。“当年，在海南国际旅游岛建设上升为国家战略的政策利好作用下，我省经济增长速度明显加快，创下1994年以来新高，增速位居全国前茅。”省统计局局长符国瑄说。

　　固定资产投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一。2011年，作为投资的主要载体，重点项目表现尤为抢眼，当年完成投资769.88亿元，比上年增长39.1%，占投资总额的47.8%。

　　政策效应远未止步。2012年迄今，海南省重点项目均突破千亿元大关，其中2012年、2013年分别达1371.7亿元、1796.9亿元。2014年前11月已完成投资1690.3亿元，预计全年将完成投资约1900亿元，五年累计完成投资超6390亿元。

　　“从近五年来人流、物流、资金流的涌入情况来看，无论是岛内外投资者，或者是消费者，他们对海南国际旅游岛建设的良好预期都在增强。”中改院海南研究所所长夏锋判断。

　　如何让重点项目落地开花

　　明职责 补短板 抢进度 强措施

　　“现阶段我省经济增长对投资拉动的依赖性较大，扩投资、上项目仍是海南较长一段时间内的最佳选择，其中，重点项目是主要抓手。”林回福说。

　　如何才能把海南的资源优势、区位优势、政策优势转化成一批潜力巨大的重点项目，使其真正落地开花，转化成永续不绝的税收，转化成经济总量和雄厚的经济实力？

　　在夏锋看来，要拉长区域经济发展的短腿，实现区域经济的跨越发展，必须把重点项目建设摆在首位，率先突破。而要加速推进重点项目建设，必须明职责、补短板、抢进度、强措施。

　　明职责，即各市县、各部门和单位要按照“六个一”的责任模式，千方百计解决项目建设中存在的问题和困难。定安县持续加大项目的督查力度。“2014年，我们每月都对项目进展情况进行排名通报，排名后五位的责任单位将被约谈。”定安县政府负责人表示。

　　补短板，即要积极突破重点、难点、瓶颈问题，扫清重点项目建设“拦路虎”。沿着沥青铺就的洋浦开发区滨海大道往石化功能区前行，布局于道路左侧濒海的一个个大型储罐、钢架厂房拔地而起，华信商业石油储备基地等重磅级项目正加速建设，海南液化天然气项目也在加紧推进向岛内居民输气。而在4年前，这里还是一片荒石杂滩。

　　抢进度，即充分利用各种有利条件，全力以赴推进项目建设，在确保工程质量的基础上保证工期、能快则快。在西环高铁建设工地，尽管2014年连续遭遇强台风影响，但工人灾后第二天即投入重建，并积极支援地方恢复生产。

　　强措施，即在“六个一”责任模式的基础上，积极开展多轮专项检查和督查，现场协调解决项目建设难题。比如国电西南部电厂工程，经省委、省政府主要领导多次现场召开协调会，现场解决问题，倒排工期，落实责任，正在24小时不间断建设，工程已进入设备安装阶段。

　　推进项目建设需要“六个一”责任模式这一法宝，解决项目审批问题要靠改革。

　　为重点项目发放审批专用“绿卡”、优先安排省重点项目建设用地、出台重点项目建设审批服务提速提效十项措施……在2013年启动的新一轮行政审批制度改革中，海南把项目建设审批“瘦身提速”作为推动行政审批制度改革的重要突破口，建立了重点项目“绿色通道”、“直通车”和“联合审批”制度，项目建设审批平均提速30%以上，部分项目审批时限比法定时限提速最高达90%。

　　“总体来看，近年来海南行政审批效率在提速。”海南现代集团董事长邢诒川说。

　　重点项目建设助力经济结构历史性转型

　　产业比重由“三一二”变为“三二一”

　　国际旅游岛建设深入推进的五年，亦是海南重点项目建设大放异彩的五年。

　　“这五年，全省上下逐渐形成一个共识，那就是海南要进一步振兴产业，夯实产业基础，延长产业链条，进一步奠定海南国际旅游岛建设的现代产业体系，使国际旅游岛具有强有力的产业支撑，必须要有一些稳定性强、拉动性大、保障海南可持续发展的产业支撑。”省发改委副主任朱华友说。

　　细细梳理近五年海南投资结构，不难发现投资结构对经济结构影响较大。“从一、二、三产业占GDP和固定资产投资的比重来看，海南第一产业占比呈逐年下降趋势，第二产业占比保持平稳，第三产业占比基本呈逐年上升趋势。”林回福说。

　　而作为产业的主要载体，重点项目的地位和作用日趋突出。

　　旨在打造成为琼北旅游龙头和海南文化产业发展强大引擎的观澜湖项目，截至目前累计完成投资逾百亿，超额完成2014年度投资计划。

　　总投资达226亿元的昌江核电工程，截至2014年11月底，工程累计完成投资192亿元。

　　总投资271亿元的西环高铁项目，是海南投资体量最大的交通基础设施建设项目，至2014年11月，项目累计完成投资140亿元，计划2015年12月底建成通车。

　　此外，海棠湾国际购物中心项目、龙沐湾滨海度假酒店项目、清水湾洲际假日酒店项目等12家酒店主体结构已完工，进入收尾阶段。

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　　“正是在国际旅游岛金字招牌的吸引下，海南再度一跃成为资本的青睐地，一批又一批重点项目纷至沓来，并最终落地开花乃至结果。这也使海南经济结构在国际旅游岛建设元年就实现巨变。

　　省统计局的数据显示，2010年，海南经济结构实现历史性转型。从三次产业结构变化看，第二产业发展明显提速，增加值占GDP的比重提高到27.6%，超过第一产业1.3个百分点；第三产业快速发展，增加值占GDP的比重提高到46.1%，比上年提高0.8个百分点，经济结构调整实现历史性转型，由“三一二”转变为“三二一”。

　　“此后4年，尽管国内经济下行压力较大，但海南省委、省政府科学决策、沉着应对，牢牢把握稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项举措，海南经济逆势而上，呈现稳中提速、稳中有进、稳中向好的良好态势，调结构转方式不断取得新成效，经济运行质量效益继续提高。”林回福说。

　　拉长历史时间长轴来看，国际旅游岛建设五年来，海南GDP三年实现千亿元跨越，重点项目建设居功至伟。特别在当前经济发展的新常态下，重点项目建设堪称拉动投资的主要动力。

　　新常态孕育新机遇新动力

　　重点项目助海南登高谋远

　　2014年，中国经济新常态下，孕育着新机遇和新动力。

　　对于海南来说，积极主动适应经济发展的新常态，把转方式调结构放到更加突出位置，还须继续紧紧抓住项目建设，特别是重点项目建设这个牛鼻子不放，千方百计扩投资、上项目，不断提升经济运行质量和效益，保持稳中加快、稳中向好的发展态势。

　　令人欣慰的是，海南在项目建设方面意识到，不仅仅要重视项目建设的总量、数量，更要重视项目的质量、项目的结构。

　　“从2014年开始，凡不符合省发展规划、发展方向和规模偏小、带动作用不大的项目，一概不列入省重点项目。凡纯房地产项目，原则上不列入重点项目。”林回福表示。

　　国际上评价一个地区的经济活跃度，主要看民间投资的活跃度。国际旅游岛建设极大地激发了海南经济活力。近年来，我省在激活民间投资方面出台了不少政策措施，民间投资活力得到了有效激发。2013年全省民间投资占全部投资比重约64%，比2010年提高了近10个百分点。此外，近年来海南投资强度的提高幅度稳步增长，2013年达300万元/亩左右。

　　经济发展进入新常态，并未改变海南发展仍处于大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变海南经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

　　新常态下，同样孕育着新机遇、新动力。在新技术、新产品、新业态、新商业模式投资机会大量涌现的新时代，“量增质更优”的重点项目将进一步助力海南经济登高谋远。

　　(本报海口1月5日讯)