夜幕降临，华灯初上，登高俯瞰整个保亭黎族苗族自治县城，呈现在你眼前的是一幅多姿多彩、美轮美奂的画卷，街灯流光溢彩，保城河静静地流淌。

　　漫步保城七仙广场，这里是保亭县城最为热闹的地方之一，十几支舞蹈队尽情地欢歌曼舞，还有人在打太极、吹萨克斯等，不分男女老少，在广场上都能找到合适的娱乐项目。“我们舞蹈队成立有十几年了，只要不下雨，每天都来广场跳。”保亭老体协歌舞队代表说，政府免费给她们供电，并腾出一间房给各舞蹈队放音响设备。 

　　近年来，保亭坚持“生态立县、旅游强县”的科学发展理念,坚持“构筑生态文明健康县，打造黎苗文化品质城”的发展方向,在财政收入不高的情况下,民生支出仍然不断增加，改善人居环境质量、推进文化、教育、医疗等公共服务均等化等民生举措，让老百姓不仅享受到自然的青山绿水，也感受到政策的暖风雨露。

　　生态立县是保亭最大财富

　　近些年来，保亭林业生态建设取得显著成绩，森林面积和林木蓄积量实现双增长。全县森林面积149.1万亩，林木蓄积量643.6万立方米，全县森林覆盖率达85.2%。

　　保亭坚持“生态立县、旅游强县”的科学发展理念，把保护发展森林资源工作目标要求列入党委、政府工作报告中，各乡镇、农场、各有关部门都把保护森林资源和生态环境安全纳入当地党委、政府和部门的重要工作内容。

　　2010年，保亭启动森林生态效益农民直补，每年兑现农户22125户，享受直补农民达9万多人，2010年至2013年共兑现资金7649万元。今年，直补标准提高到每人300元。森林生态效益农民直补政策实施后，极大地提高广大农民群众森林生态保护意识，调动农民参与保护森林资源的积极性，对破坏森林资源行为得到有效控制，真正实现“谁保护谁受益，谁破坏谁受罚”的管理目标。

　　在保住青山的同时，及时治理城市污水，美化城市环境，让城市变得更靓丽。2010年底，日处理污水5000吨的保亭县污水处理项目竣工并投入使用，有效解决县城生活用水排入保城河的污染问题，对于改善县城生态环境，完善城市功能，实施节能减排，提高城乡居民生活质量，具有十分重要的作用。

　　为改善保亭县人居环境质量，提升城市文化品位，进一步推进黎苗风情小镇建设，塑造良好的旅游城市形象。保亭先后获得“国家卫生县城”、“国家园林县城”、“全国文明县城”、“中国最佳绿色旅游名县”、“中国最美休闲旅游城市”、“全球网民推荐的最中国生态城市”等多项荣誉。

　　文化惠民丰富群众精神生活

　　近年来，保亭县委、县政府坚持“构筑生态文明健康县，打造黎苗文化品质城”的发展方向，以七仙温泉嬉水节为载体，传承和弘扬保亭民族特色文化，促进旅游经济发展，把民族特色文化作为提高旅游文化内涵和文化品位的重要措施。

　　“保亭县在财政收入不高的情况下持续加大文化经费支出，近几年，先后投入6.2亿元建成了县城文化中心、青少年活动中心、七仙文化广场以及9个乡镇综合文化站、69个农家书屋等城乡‘三级’公共文化基础设施。”保亭县文体局局长林孟地告诉记者，自2011年以来保亭县文化事业经费年均增长率达16.97%，进一步保障了公共文化事业的繁荣发展。

　　为实现文化惠及广大群众，保亭县采取政府购买、项目补贴等方式，支持公共文化机构、文化企业和社会力量开展形式多样的文化服务。如2014年保亭县就采用政府购买方式，向县民族歌舞团等公共文化机构购买下乡文化演出100场，每年还邀请国内外知名乐团、演出团体举办不少于15场次的音乐会、歌舞剧、琼剧、杂技等精品惠民演出活动，并以项目补贴方式支持县琼剧协会等社会力量开展公共文化服务。

　　经过多年的努力，保亭县公共文化服务体系建设已初具端倪，并且在不断发展完善的过程中。2013年，被第二批创建国家公共文化服务体系示范区名单中，保亭县是唯一的国家贫困县。

　　“我们将借助这一大好时机，用两年时间，大力推进广覆盖、高效能、可持续的县、乡镇、村三级公共文化设施网络体系，全面提升公共文化服务质量和水平，实现全县公共文化服务均等化，发挥文化建设带动贫困地区的经济社会发展的功能，满足人民群众，特别是少数民族群众的基本精神文化需求，努力建成贫困地区现代公共文化服务体系的典范。”保亭县委常委、宣传部部长王秀美表示。

　　医疗教育等跨越式发展

　　今年84岁的陈仁和家住保亭加茂镇，他在一次车祸中脑干出血，被送到保亭县人民医院后，陷入昏迷，生命危在旦夕。山东大学齐鲁医院专家孔凡华带领外二科医护人员紧急会诊，对陈仁和采取保守治疗法，最终将他从死亡线上抢救回来。近日，陈仁和及家属给医院送来锦旗感谢。

　　“像陈仁和这样的病情，在保亭县人民医院还没有托管前，一般是送去三亚治疗，但路途较远且颠簸，不利于及时救治。”保亭县人民医院相关负责人表示。

　　据了解，2012年，保亭县与山东大学齐鲁医院合作，率先在全省实行省外一流医疗机构全面托管运营县级公立医院的改革新路子，实现了县人民医院管理体制的新突破，促进县人民医院医疗技术管理水平的提升。

　　自启动医改试点工作后，特别是齐鲁医院托管县人民医院以来，保亭县公立医院综合改革试点工作稳步推进，成效明显，实现了“医院发展、政府满意、百姓满意、职工满意”和“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的预期目标。

　　保亭医疗卫生事业蒸蒸日上，教育事业成绩也可圈可点。保亭县高考全省综合排名稳步上升，一本、二本录取人数也逐年增加，今年保亭中学有两名学生分别考取清华北大。

　　保亭县在地方财力十分紧张的情况下，坚持“小财政办大教育”，逐年加大对教育的经费投入，2009年教育支出首次突破亿元关，2014年预算安排教育支出2.97亿元。2011年秋季开始起，免除学龄前一年幼儿的学费，标准为400元/生/年，减免保亭户籍普通高中学生的学杂费，标准为1240元/年/生，同时还设立普通高中学生助学金。从2012年开始免除职业学校学生学杂费2000元/生/年，并向在校生发放国家助学金、生活费和交通补助共计2300元/年/生。

　　2013年，保亭实施农村义务教育学生“营养改善计划”，截至目前，省县两级政府共投入1277.77万元，全县1.7万名学生吃上了免费营养餐。

　　（本报保城1月5日电）

　　地方财政收入 实现“三级跳”

　　■ 本报记者 易建阳

　　特约记者 黄青文

　　地方财政收入是体现一个地方经济发展情况的晴雨表。2009年，保亭黎族苗族自治县全年地方财政一般预算收入完成8096万元，受旅游和房地产开发、中央新增项目及一些重大民生项目投资拉动，2010年，保亭县财政收入呈现持续较快增长态势，2010年，全县地方财政一般预算收入完成突破亿元，达到15633万元，到2013年，全县地方公共财政收入完成42538万元，截至去年10月底，全县地方公共财政收入完成已经超过4亿元，比去年同期增收4572万元，保亭地方公共财政收入向5亿元目标迈进。

　　“保亭经济总量偏小，产业发展单一，现代农业、三产服务业发展滞后，地方公共财政收入对房地产业税收依赖较大。”保亭县财政局相关负责人表示，目前，保亭经济发展正处于调整期和换挡期，开发脚步还没有迈开，去年旅游带来的直接税收已经超过5000万元，而且可挖掘的潜力大，未来保亭地方财政收入对房产依赖会减少。

　　（本报保城1月5日电）

　　千方百计促农增收 夯实农业基础地位

　　■ 本报记者 易建阳

　　特约记者 黄青文

　　近年来，保亭农业继续发挥基础优势，推动经济平稳增长，2011年，全县农民人均纯收入只有4482元，到2013年，全县农民人均纯收入达到6443元，农民收入稳步增长。

　　保亭县始终以农业工作作为重中之重，深入挖掘农民增收潜力，大力发展冬季瓜菜、橡胶、槟榔、水果、畜牧、水产等农民增收传统产业及优势特色产业，使农民家庭经营性收入大幅增加。2013年，全县共投入涉农资金3.06亿元，以抓项目建设促增收为第一抓手，统筹抓好项目建设规划，做好项目服务和资金投入工作。2013年全县实施重点项目28个，完成投资15.32亿元，实施为民办实事项目10个，完成投资1.38亿元。特别是随着布隆赛乡村文化旅游区、六弓低碳农艺园区、神农大丰南繁育种基地等一批项目陆续开工建设，对农村土地的租、征用不断增多，农民从转让土地承（租）包经营权中获得的收入也持续增加，为农民增加财产性收入打下坚实的基础。

　　保亭依托“无疫区”优势，重点发展以什玲鸡、五指山猪、六弓鹅等地方特色产业，利用天然次生林资源大力发展林下经济，大力推进山竹子、红毛丹等热带优质水果基地建设。

　　（本报保城1月5日电）