清晨，美丽的八所港，海风习习，一艘满载货物的货轮在薄薄的雾气中踏上征程。

　　东方，这座崛起于海南岛西岸的热带滨海之城，正如一艘出海巨轮，迎着建设国际旅游岛的宏伟目标勇踏征程。这征程，洋溢着奋力改革，敢为天下先的豪情，激荡着务实苦干，聚焦产业发展的如火热情，流淌着关注民生，造福百姓的脉脉温情。

　　改革攻坚

　　释放社会发展新活力

　　“土地确权了，村里不再为这事闹纠纷。”在东方市新龙镇下通天村，村干部这样说道。有一段时间，农村土地权属不明，“三过”（租金过低、租期过长、面积过大）问题突出，农民赖以生存的土地却成了制约农村事业发展的瓶颈。问题倒逼农村土地制度改革。2011年以来，东方全面铺开土地确权工作和土地“三过”整治工作。

　　如今，东方市农村土地确权登记工作完成外业测量面积71.03万亩，完成签订合同面积31.28万亩，发放经营权证书4892户；清理农村土地“三过”156宗，追回拖欠土地承包租金74万元，为群众挽回经济损失3163万元，收回土地承包经营权4096亩。

　　如今，政府职能进一步转变。目前，东方削减了242项审批事项；把涉及到项目建设的66个审批事项，全部装进项目立项、供地审批、规划报建、施工许可、竣工验收等5个“集装箱”里，审批时间缩短到37个工作日；积极推行“先行先试”负面清单……一条行政服务中心、项目管理中心、项目审批“绿色通道”正在变得通畅。

　　如今，东方进一步盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益；全面完成了34家国有企业改制关闭工作；将多头管理的食品安全监管职能集中由市食药监局统一监管……

　　在改革攻坚的道路上，东方正披荆斩棘，改革浪潮一浪高过一浪。

　　产业升级

　　开创经济多元新形势

　　“海南精细化工项目二期是以一期 DCC装置副产的催化干气和外购石油苯为原料，采用烷基化法生产乙苯，乙苯再经过负压脱氢得到苯乙烯产品，产品附加值不断得到深化。”日前，在东方市工业园区，东方石化公司有关负责人告诉记者。目前，海南精细化工（DCC）二期项目已累计完成投资7.72亿元，完成投资计划的98.31%。

　　这是东方以工业园区为引擎，壮大天然气化工和精细化工规模，发展下游产品，延长产业链的一个缩影。

　　如今，东方市一批重要支柱产业和新兴产业不断壮大，逐渐形成了以油气化工、精细化工、能源产业、南海资源开发配套装备制造服务业为主，生物化工、物流仓储、边贸加工等配套产业为辅的临港新型工业基地。

　　落日余晖，傍晚的鱼鳞洲那般静美，往来的人群夹杂着北方各地的口音。越来越多“候鸟”青睐于东方这座新崛起的热带滨海之城。

　　如今，东方房地产业不断取得突破，去年，房地产投资逆势上扬，前三季度完成投资额30.5亿元，增长37.0%。

　　如今，正在崛起的东方边贸城已投入资金5.5亿元，已完全具备封关运营条件，一期西片区商业部分已初步建成投入运营。去年1—8月份，该市口岸边贸进出口总额达3.36亿美元。

　　如今，东方建成常年蔬菜基地5600亩，发展热带花卉产业，预计菊花、兰花、红掌等热带花卉种植面积5300亩。大力培育龙头企业，目前全市已有省级龙头企业5家，国家级龙头企业1家。

　　在产业多元发展的道路上，东方正全力以赴，把资源优势的“金饭碗”装上发展成果的“金豆子”。

　　造福于民

　　书写普惠民生新答卷

　　“公租房对于我们从农村来到城里面工作的人来说，很好地解决了住房问题。”日前，参加东方市惠民小区公租房摇号的幼儿园教师蒙业娇感慨道。当天，又有300多套公租房通过摇号找到主人。

　　东方市以民为本，不断加大民生投入力度，突出“房、水、林”等重点工程。

　　如今，东方扎实推进保障性住房建设。去年，1300套保障房基本封顶，300户农村危房改造全部开建，300户棚户区改造已经或即将开建。

　　同时，东方加强水利设施建设。去年，实施8宗小（Ⅱ）型水库除险加固工程，实施完成7宗2013年小农水重点县建设项目；实施23处农村饮水安全工程，解决27个村庄2.8万多人的饮水安全问题。

　　此外，东方大力实施绿化宝岛行动。截至去年11月底，已植树造林14.7万多亩，全市森林覆盖率近60%，城区绿化覆盖率达36.8%。 生态补偿由一乡一村扩大到四必湾红树林和大洛坡生态修复区域以及大广坝库区移民群体。

　　如今，东方城镇、农村人口就业人数持续增长，今年前11月，城镇新增就业人数4849人、农村劳动力转移就业8568人，分别完成目标任务的126.1%和132.7%。去年4个贫困行政村的整村推进扶贫开发顺利进行，将减少贫困人口5610人；去年来累计发放50万元以下农民小额贷款7403笔，发放金额2.2亿元，有效解决农村发展的资金难题……

　　在民生事业建设的道路上，东方正奋发有为，努力书写一份群众满意的民生答卷。

　　创新治理

　　构建和谐稳定新秩序

　　“一期工程已经完工，初步建成了集应急、指挥、监控、行政服务和管理为一体的社会管理服务信息化中心。”日前，东方市委政法委有关负责人告诉记者，该市投入专项资金390万元开展社会管理服务信息化系统平台一期工程建设，主要是依托现有的市应急指挥中心平台，有效整合应急指挥系统、110指挥监控系统和市政务中心服务系统，扎实推进社会管理服务信息化系统平台建设工作。

　　让社会由乱到治，由治到稳，东方一直没有停止努力。

　　如今，东方始终保持严打高压态势，确保社会治安持续稳定。深入开展矛盾纠纷“大调处”工作，落实重大信访积案市领导包案化解责任制、“三七三”工作机制和矛盾纠纷排查调处工作月报制度，今年来化解矛盾纠纷308起。

　　如今，东方完善城乡配套设施，加紧推进小街小巷改造；去年依法拆除违法建筑368起，面积16.8万平方米；深入开展省级卫生城市创建工作，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾收运体系正在逐步形成……

　　在完善社会治理的道路上，东方正开拓创新，全力谱写一卷和谐有序的社会新篇章。

　　挂席候海色，当风下长川。

　　一个个发展瓶颈陆续破解，一个个产业项目落地投产，一项项民生数据持续攀升……伟大的征程继续起航，在建设国际旅游岛的大潮中，“东方号”巨轮正乘风破浪，高歌猛进。

　　（本报八所1月5日电）