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全球贸易规则重建中的海南机遇
  ■ 本报记者 单憬岗

  时间推进到当下,世界经济格局动荡日益加剧:全球经济增长乏力、油价暴跌、牙买加国际货币体系摇摇欲坠;新的生机正喷薄欲出:互联网经济欣欣向荣、人民币纳入国际货币基金组织“特别提款权”篮子、亚投行正式开张、“一带一路”稳步推进。

  这是一个大变革的时代,全球贸易规则正随之大规模变革,这在本届年会的议题设置上有充分展示。仅以23日的议程为例,涉及规则改变与重建的议题就包括《e-WTP:互联网时代的全球贸易规则》《B20:全球经济治理中的商界声音与诉求》《全球气候治理的新格局》《中美投资协定》等在内的10多个分论坛。

  一切迹象都显示,旧的贸易规则正在消亡,新的贸易规则还在重建。众多政界精英、商界名流和学术大腕,聚首博鳌共同探讨的正是如何应对这种全新的格局——

  现有国际贸易规则无法适应进一步全球化的新贸易模式要求,新兴经济体的崛起需要对传统大国主导贸易规则有更大的话语权。于是,美国等发达国家力图通过主导TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)、TISA(国际服务贸易协定)等贸易投资协定谈判,推行新的代表发达国家利益的贸易规则体系。

  变化意味着机遇。

  一系列动作虽然给中国带来了压力,也给了中国提升全球贸易话语权、促进国内改革的机遇。因为,贸易规则的演变从来都是在贸易保护主义与国家间利益博弈中推进的,这本身就是一个悖论。

  1920-1930经济危机年代,各国为谋求自身利益,多采取高关税“以邻为壑”,最终大家都饱尝苦果。于是,1947年关税及贸易总协定创建时,就强调实质性地降低关税和贸易壁垒;1995年建立WTO时,更进一步强调确保贸易流动的流畅性和“最大可能的自由化”。

  作为如今当之无愧的全球第二大经济体,中国已拥有在新一轮全球贸易规则重建中前所未有的话语权。“一带一路”广受相关国家欢迎、亚投行成立势不可挡、人民币终于纳入IMF一揽子提款权,都是最好的证明。因此,中国将在全球贸易规则重建中发挥与自身实力相当的作用。就在今天,商务部原部长陈德铭透露的中美BIT谈判接近终点就是一个好例子。

  作为地处中国改革开放最前沿、又是欠发达省份的海南,如何在全球贸易规则重建中抓住自己的机遇呢?

  在记者看来,海南应利用国际贸易规则重建来倒逼自身的改革和产业发展。从中美BIT、TPP、TTIP、TISA来看,新规则体系强调,在投资领域强化对投资者利益的保护,在服务贸易领域采用负面清单方式,建立全面的、高标准的服务贸易自由化。

  因此,继续坚定不移地大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,是海南下一步产业结构优化升级的战略重点。同时,要大力推进教育、医疗、金融等部门的产业发展,持续提升其市场化程度,引入外部投资者,可加强服务行业的竞争,同时促进网络、信息、电子商务等新兴行业发展。同时,要继续促进可持续发展,促进传统产业向高附加值、低能耗、低污染的集约型发展方式转变,实现产业转型升级。

  幸运的是,我省早已在有条不紊地以此推进政策制定、产业布局和实质操作。未来的关键在于,如何根据全球贸易规则重建的动态,在力度、方向和节奏上及时进行微调。由此可以想到,海南必须抓紧探索适应国际贸易新规则的渠道,打通与国际贸易的最便捷通道,从而带动海南全省经济社会的全面发展。

  (本报博鳌3月23日电)

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