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2011年04月14日 星期四      报料热线:966123
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关注首季经济形势·楼市调控
关键时期的关键之举
———当前房地产市场调控评述
  当前,房地产市场调控进入了关键时期,犹如逆水行舟,不进则退。一旦政策松动,将功亏一篑。 新华社发
当前,房地产市场出现了新的形势。在密集调控措施之后,一季度房价环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多,实施限购的城市投资投机性购房初步得到遏制,市场预期转变。但是,也有一些城市的房价涨幅并没有得到有效控制。   房地产市场调控正处在一个不进则退的关键时期。坚定调控信心,保持调控力度,强化政策落实,扩大调控成果,推进房地产市场健康发展。这是事关群众切身利益、事关政府公信力的关键之举。   密集出台政策:   宣誓中央政府调控楼市决心   房地产市场正经历一场前所未有的调控。在去年工作的基础上,今年一季度房地产市场调控继续加力,向纵深挺进。   调控力度前所未有。限购、公布房价年度控制目标,提高二套房贷首付比例和贷款利率,营业税由差额征收变成全额征收,明确约谈问责内容,信贷、税收、行政等多种手段并举……动用政策工具之多,历史罕见。房地产税酝酿多年终于试水,上海、重庆经国务院批准后成为房产税试点城市。   调控中更加突出双轮驱动的特点:一方面加大力度调控房地产市场,稳定房价;另一方面又以大规模投资加大保障房建设力度。   国务院发展研究中心专家认为,这些举措向社会传递出一个明确信号———中央政府调控房地产市场的决心是坚定的。   市场处于胶着状态:   表明宏观调控进入关键期   在持续发力调控下,房地产市场出现积极变化。   从环比看,70个大中城市新建商品住宅环比价格下降、涨幅缩小的城市个数明显增多。   从同比来看,与去年同月相比,2月份70个大中城市中,新建商品住宅同比价格下降的有1个城市,同比涨幅回落的有31个城市。   实施限购政策的城市,投资投机性购房得到明显遏制。根据权威部门的监测情况,今年3月份,已实施限购政策的39个城市新建商品房成交面积比1月份下降40.1%,部分城市降幅超过50%,一些城市外地居民的购房比重与1月份相比下降了5个百分点。   来自国家统计局的数据显示,1月份至2月份全国商品房销售面积为8143万平方米,增幅同比下降24.4个百分点。万科董事会秘书谭华杰表示:“调控已经对市场产生了明显影响,成交速度普遍放缓。随着去年大量开工的产品逐渐转入销售,未来整体住房供应将进一步增加,行业的存货压力将进一步上升。”   但是应该看到,当前的调控效果只是初步的,一些城市的房价涨幅并未得到有效控制。“限购”因此成为房地产市场的一道分水岭。重点城市实施住房限购后,不少房地产开发企业转向中小城市“加速跑”,从而带动了部分中小城市投资投机性购房趋于活跃。据权威部门监测,3月份,51个未实施限购的城市的新建商品住房成交面积比去年同期有所增长,其中有18个城市比1月份增长20%以上。   随着调控不断深入,市场呈现出胶着状态,消费者持币待购,开发企业放缓推盘。不少人在观望下一步房地产市场的走向。当前,房地产市场调控进入了关键时期,犹如逆水行舟,不进则退。一旦政策松动,将功亏一篑。   落实政策:   考验地方政府执行力   “房价控制目标制定的时候是否征求过社会意见?”   “今年计划开工的保障房资金来源有哪些?”   “保障房供地已经到位,普通商品住房供地能跟得上吗?”   ……   每到一座城市,国务院督查组都要详细核查地方政府汇报的材料,随机抽查保障房项目,到银行看差别化信贷政策是否执行,了解土地供应等情况。   为确保调控目标和各项政策措施全面落实到位,及时发现和解决实施中遇到的问题,从4月上旬开始,国务院派出了8个督查组,对16个省(区、市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展了专项督查。   中央出台的调控措施是否能够落到实处,考验着地方政府的执行力,也影响着房地产市场的走向,为群众所广泛关注。   以房价控制目标的出台为例,中央政府明确要求,一季度公布本地区房价调控年度目标。有的城市在3月份结束之际,连夜出台调控目标;有的城市公布的房价控制目标并没有得到社会认同;还有的城市没有按期公布。一些专家提出,从公布的房价控制目标看,有关部门对居民购房的支付能力考虑不够。   还有就是保障房建设,也是对落实政策的考验。据住房城乡建设部介绍,2011年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资大概在1.3万亿元左右。其中,8000多亿元是通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集来的。剩余的5000多亿元资金,将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集。   2011年政府工作报告提出,中央财政安排保障性安居工程支出1030亿元。因此,地方政府要投入资金4000亿元左右,同时还要保障足够的土地供应。保障房建设能否顺利推进,地方政府的执行力尤为重要。   人们期待着,经过持续不断的调控和政策落实,房地产市场才能走上健康发展轨道,“住有所居”才能真正落到实处。   新华社记者 杜宇   (据新华社北京4月13日电)
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