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加快推进亚洲经济一体化进程,成为2004年年会贸易部长论坛的共识。 |
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2004年会
更紧密的经济一体化
澳大利亚贸易部长马克·韦尔,对坎昆会议作了宏观而又实际的评价。他说:去年9月开了坎昆会议之后,多边贸易体系并没有什么不同。尽管坎昆会议受挫,但是澳大利亚和其他一些成员坚持了自己对多哈回合的承诺,继续执行多边贸易自由化。
这位已当了5年贸易部长,并与世界上多个贸易组织签署过多边贸易协定的澳大利亚政府官员认为:WTO有失败的历史,所以坎昆会议失败也是很正常的。通过坎昆会议,倒是明确了我们应该做什么,会遇到什么样的挑战。事实上,在全球贸易中,我们遇到很多艰难的问题,特别是农业补贴问题,这些问题都需要通过多边渠道解决。马克·韦尔说,坎昆受挫之后,很多谈判官都无事可做,但是我们很高兴看到他们在最近几个月又重新回到自己的工作岗位,新一轮谈判蓄势待发。此外,美国和欧洲已表示他们愿意继续努力,今年年终将为农业谈判制定出一个框架。
马克·韦尔说,更紧密的经济一体化,特别是通过双边和区域自由化建立的一体化,可能比WTO更快地使大家受益。这种更紧密的经济一体化应该包罗万象,应该是多边贸易体系的一种补充。假如一个国家选择建立自由贸易区,这个自贸区应该是覆盖各个部门的,而且应该是与WTO义务相符合的。
如何寻求一个平衡点
菲律宾贸易部长普里斯玛则认为,已有很多人谈到了去年9月WTO坎昆会议失败的情况,菲律宾和WTO其他成员也在不同的场合之下表达了最后对多哈议程和坎昆会议的立场。我们的谈判者在打破僵局方面确实存在着很大的困难。但是僵局是可以打破的,现在多个国家都在开展地区自由贸易,这也正是多边贸易体系的一部分。
新西兰农业部部长吉姆·萨顿的表述则更加鲜明。他说:坎昆会议发生了什么?我不希望人们把坎昆会议看作对世界多边贸易体系的不满,实际上在这次会议之后,所有成员都表现出一种紧张的情绪,这就充分表明他们的遗憾,因为他们失去了一个好机会。所以请不要将坎昆作为对贸易自由化的摒弃。
他认为:如何寻求一个平衡点,使148个成员都能够达成最后的协议,这是一个非常难的问题。但是在这方面,区域性贸易和双边的FTA(自由贸易协定),却可以解决这个问题。地区主义令人担忧
韩国贸易部长黄斗渊更关注坎昆会议之后地区贸易的发展迹象。他说:最近十年中,WTO有力推动了多边贸易体系的开放,但富有讽刺意味的是,WTO时间虽然不长,却恰逢地区贸易增长最快的时期。如果说地区贸易的增长只是反映全球对自由贸易普遍化的兴趣,是值得欢迎的,但是对于地区主义关系,则令人担忧。他认为:现在亚洲地区的贸易安排只占全球地区贸易安排总数的5%,除东盟外,直到最近亚洲地区国家才开始搞自由贸易安排。
黄斗渊表示:在日本与新加坡签定协议之前,亚洲甚至还没有一个自由贸易区,这是让亚洲人感到担忧的。当前地区经济体都在谈判或者是在探索很多的自由贸易区,其中就包括像中国、日本、东盟国家和韩国,同时我们也可以考虑如何将不同的自由贸易区联系起来,从而建立一个泛亚地区的安排架构,我们还可以利用现有的合作机制,比如可以考虑为APEC以及东盟+3的活动注入新的活力,这样可以加强地区经济一体化的进程。亚洲需要加强地区合作,一方面可以加强亚洲的地区合作,同时有助于我们向全球自由化和一体化的目标迈进。
中国将把握六大原则
中国商务部副部长于广洲对坎昆会议后的多边谈判表明了中国政府的态度。他说:中国将继续高度重视并全面参与未来的多边谈判,努力发挥建设性的作用。为了使谈判早日取得实质性进展,要把握以下原则:一是发展中国家成员的关注和利益必须得到充分考虑并最终体现在谈判的结果中,包括特殊与差别待遇、乌拉圭回合协议有效实施等;二是农业领域的高补贴和高关税等问题应该得到有效解决,并取得平衡进展;三是必须大幅削减非农产品的关税高峰并取消关税升级,遵循“非完全互惠”的原则;四是对新议题的谈判要妥善权衡,尊重大多数成员的意愿;五是应充分考虑新成员的实际困难和合理要求,并在减让时间方面给予特殊安排;六是发达成员应承担更多的市场开放的义务。
于广洲表示:只要各方坚持这些原则,并拿出足够的热情、诚意和灵活性,新一轮谈判就能取得成功,一个公平、公正的多边贸易体制就能真正建立起来。
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