“荒土地变‘生金’地，这样的转变过去想都不敢想。”近日，在位于东方市大田镇的海南省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦控股集团）广坝农业产业基地，职工陈珍养看着家门口种植的热带作物，不禁感叹。

　　这样的转变，正是海垦控股集团全面深化改革，发展惠及民生的鲜明案例。作为全国第三大垦区——海垦控股集团以不断深化改革，谱写出一个个突破壁垒，浴火重生的奋斗故事。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是海垦控股集团在海南自贸港建设中加快发展的关键一年。

　　站在新的历史起点，海垦控股集团将扬帆起航，逐浪前行，以改革为主线，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续深化优化实施“八八”战略，着力构建“四梁八柱”现代化产业布局，不断探索高质量发展的“海垦路径”。

　　据了解，今年海垦控股集团将进一步抓好落实国企改革三年行动方案，深化体制机制改革，建立更加灵活高效的经营管理机制；对外抢抓海南自贸港建设机遇，谋划布局重点产业发展，做好要素保障，提高资源运营开发水平；积极推进乡村振兴，深度推进垦地融合。

　　奋进正当时，抢抓海南自贸港建设机遇，海垦控股集团力争到2025年，达成集团资产总额、营收分别增长3倍和4倍，建设成为“双千亿”规模的现代化企业，实现职工人均年工资性收入翻番，企业产业有控制力、产品有竞争力、品牌有影响力、职工队伍有凝聚力，成为中国500强企业。

　　改革为先 破除发展桎梏

　　步履不辍，改革不止。翻开海垦控股集团的发展历史，改革是贯穿始终，浓墨重彩的一笔。

　　“十三五”期间，体制机制创新引来的“活水”不断破阻力、治沉疴，为海垦控股集团发展“解渴”。建立健全现代企业制度，创新企业管理模式……过去的5年，海垦控股集团以垦区集团化、农场企业化改革为主线，向政企不分、土地“三过”等束缚发展的体制机制疴疾“开刀”，建立健全现代企业制度，逐步转变为适应市场化、企业化发展的集团化管理体制。

　　2021年是中国共产党成立100周年，更是“十四五”规划的开局之年。策马扬鞭，贵在有恒，在新形势、新机遇、新要求面前，海垦控股集团如何持续释放发展活力，继续推动高质量发展？

　　“经过5年的改革，海垦控股集团已经进入加快发展的阶段，应该进一步明确角色定位。”海垦控股集团相关负责人介绍，按照海南省“十四五”规划主要目标任务，海垦控股集团结合自身产业基础、资源禀赋，提出了当好4种角色的发展目标，即成为保障天然橡胶和南繁育种国家战略的国家队、优质农产品供应商、全省自然资源综合运营商、自贸港建设省级重要的投融资平台。

　　“要当好4种角色，首先要持续深化企业内部改革，增强企业整体发展实力。”今年，海垦控股集团将坚持市场化改革方向，对标世界一流企业，深化农垦内部改革，建立更加灵活高效的经营管理机制，加强内控体系建设，切实防范化解风险。

　　目标既定，奋勇前行。今年以来，海垦控股集团根据4大角色定位，靶心向内，全面深化体制机制改革，深入推动业务单元整合及区域整合工作，以促进各产业聚集，实现二级企业专业化经营、扁平化管理。

　　这一轮整合中，海垦控股集团以整合归集资源、专业化经营、主业突出为原则，勇做“减法”，聚焦改革创新，扫除体制机制障碍，针对下属企业业务发展缺乏统筹、资产分散、同质化竞争突出等难题，对症下药逐一破局，推动改革取得突破性进展。

　　经过整合，海垦控股集团顺势而动，把握外部发展机遇和海南自贸港建设良机，聚焦天然橡胶、南繁育种、商贸物流、畜禽海产、热作农林、果蔬、资源开发、旅游康养和金融服务八大主业板块，对原二级企业资源进行归集，形成一批主业突出、竞争力强的产业公司，促进各二级企业单元聚焦核心业务，实现高质量发展。

　　同时，海垦控股集团将进一步发挥优势、整合资源，加大核心产业培养力度、加大资本运作力度，推动农垦产业转型升级，增强产业的控制力、产品的竞争力、品牌的影响力。

　　产业为重 积蓄发展动能

　　艳阳高照，穿行于分布在我省各地的一个个海垦控股集团项目现场，到处都是热火朝天的建设场景。

　　海垦澄迈300万只蛋鸡全产业链项目（一期）投产，建设集育雏、蛋鸡养殖、蛋品生产、包装、销售、淘鸡销售为一体的产业链条；海垦控股集团红华十万头现代高效仔猪场全线投产，助推生猪养殖产业转型升级；在海垦茶业生态科技园（一期）项目建设现场，随着工人的作业进入尾声，项目正式封顶……

　　近年来，随着一批规模化、现代化的重大产业项目的引进建设，海垦控股集团发展空间更为广阔、发展动力更加充沛，产业动能广泛集聚。

　　为推进重点项目落地建设，海垦控股集团以主导产业为主攻点，准确把握上级政策导向和产业发展趋向，深入研究产业链细分领域，注重引资、引智、引才一起抓，研发机构、产业基地、创新团队一起引，努力抢占产业链高端。

　　同时，为促进项目快速落地、开工，海南控股集团严格落实项目联点责任制，推动挂点领导、责任企业、责任干部把心思和精力投入到项目建设一线，做到靠前指挥、全程跟进、集中攻坚；完善落实“一周一调度、一季一讲评、一年一观摩”制度，设立“项目建设英雄榜”，树立全垦区上下千方百计抓项目、比学赶超促发展的工作导向。

　　这一切，与海垦控股集团的产业发展长期规划相吻合。奋进“十四五”，海垦控股集团提出，优化实施“八八”战略，“四梁八柱”产业格局，进一步强化科技支撑，着重培育和壮大核心产业，打造具有市场竞争力的产业主体。

　　实际上，近年来海垦控股集团聚焦产业链建设，在建链、强链、补链、延链中找准主攻点：瞄准海南自贸港建设这一千载难逢的机遇，结合我省发展实际，找准市场需求点发力，着眼于培育和壮大智慧农业、南繁产业、商贸物流等高新技术产业，以产业升级驱动企业升级转型。

　　从东到西，由南及北，海垦控股集团各企业通过项目建设，推进产业结构优化，释放产业突围新效能——

　　智慧农业田间扎根：海垦控股集团多个企业通过大数据、物联网、云计算等手段，以数字化赋能传统产业，相继打造龙江白沙红心橙农业物联网示范基地、海南橡胶智慧收购平台等，推动信息技术与产业发展深度融合；海垦控股集团旗下数字农业产品走入省外企业。

　　南繁产业培育壮大：海垦南繁集团以南繁育制种与种业服务为重点，运营好国家南繁生物育种专区，健全种业全产业链；融入并服务南繁科技城建设；建设国家热带水果作物种质资源数据库信息系统，共建种业技术与贸易展示交易中心。

　　商贸物流体系推进：海垦商贸物流产业集团在全岛加快布局建设海垦农产品冷链仓储物流体系，打造标准化、智慧化、国际化的冷链仓储物流专业生态平台，并形成“5+13+N”的发展格局，分期分批建设农产品冷链仓储物流体系，重点先打造“两核三纵”

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　　一系列行动举措效果不断显现，新引擎、新动力继续孕育成长，海垦控股集团经济新活力持续增强。

　　民生为本 共享发展福祉

　　“现在每个月能拿三四千元。”近日，在位于海口市琼山区大坡镇马宛村的四季椰林文昌鸡产业园屠宰车间，脱贫户翁书环熟练地在肉鸡屠宰自动化生产线传送链上操作。说起这份工作，他十分满足：“基地建到家门口，挣钱顾家两不误，我不再为生计犯愁。”

　　翁书环的故事，是海垦控股集团通过产业带动职工增收致富的小小缩影。

　　近年来，海垦控股集团组织各下属企业，通过将产业“挪”到家门口，建设基地带动就业创业；创新模式盘活闲置资源，因地制宜发展特色产业，多样帮扶送“钱”途，带动贫困农场公司以及建档立卡贫困户脱贫“摘帽”。

　　据统计，2020年，海南垦区3286户12088人贫困人口全部脱贫，18个贫困农场全部退出贫困序列。此外，“十三五”期间，海南垦区职工年人均工资由2016年的2.42万元增加到2020年的4.9万元，增长102.48%。

　　在发展产业的同时，海南垦区各大单位、企业不断加强生态建设，让职工乐业更安居。

　　“过去这里是长满杂草的坑洼地，谁能想到现在变成了小公园，不仅有美丽的景观湖，还修起了河畔慢道等便民公共设施。”在位于三亚市海棠区南田居的海垦控股集团神泉集团有限公司（以下简称神泉集团）长田片区，每天沿着慢道散步，缓解一天的疲倦，是职工兰文生的日常习惯。

　　放眼望去，湖面上波光粼粼，湖畔草木丰茂，鸟儿翩跹。很难想象，这里曾是杂草丛生的脏乱景象。

　　这得益于神泉集团在加强产业建设中，不忘加强民生保障，树立生态环保理念，大力开展人居环境整治，将昔日脏乱的坑洼地改造为职工群众的“幸福花园”，为职工打造生态宜居的安居之所。

　　这并非孤例。据统计，“十三五”期间，海南垦区累计投资1.25亿元建设道路、饮水等民生项目，进一步改善职工人居环境。

　　让职工群众有更多的获得感、幸福感，还得满足多样化民生需求。近年来，海垦控股集团牢固树立“以人民为中心”的发展理念，用心用情用力用智，织密编牢一张覆盖垦区广大职工的民生保障网——

　　坚持开展职工大病救助工作，5年累计向垦区6665名职工发放了3268万元大病救助金；启动第二期职工医疗互助活动，累计帮助患病住院职工3.8万人次，支付补助金约593万元；

　　坚持开展“金秋助学”活动，共筹集资金1700多万元，让3248名寒门学子圆了大学梦；

　　积极配合全省生态环境六大专项整治行动、农村人居环境整治3年行动，有效治理了一度水体发臭、淤泥沉积的八一明湖；对废弃矿区实行复垦复绿，打造莲花山旅游景区，既留住了绿水青山，又收获了金山银山；

　　完成历年在建6212套保障性住房建设和分配入住工作。此外，筹集3720万元，实施垦区1860户归难侨危房改造；

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　　民生无小事，枝叶总关情。“十三五”期间，伴随改革如火如荼推进，海垦控股集团带领下属企业，破解历史欠账，守住底线、突出重点，切实做好改善民生各项工作，发力产业建设、就业保障、环境整治等，让职工群众共享发展成果，奏响民生乐章。

　　融合为引 共推乡村振兴

　　日前，在位于定安县母瑞山区的海南母瑞山农场公司母瑞七队，退休职工韩秀从自家两层小楼向外望去，几辆满载着游客、学员的大巴车正从家门口平坦宽阔的水泥路上驶过。

　　“基本每天都有游客、学员来母瑞山，以前怎么也想不到，母瑞山能这么热闹。”韩秀英说，同样让她意想不到的，还有自家生活翻天覆地的变化。

　　改变来源于一场垦地融合的深度实践。近年来，定安县委、县政府不断加大资金投入和建设力度，依托当地红色资源升级母瑞山革命根据地纪念园，并完善周边路网、景观等基础设施，为发展红色文旅产业奠定硬件基础。

　　与此同时，海垦控股集团于2018年开始，按照省委、省政府部署找准乡村振兴之路，打造集红色旅游、培训基地、美丽乡村功能于一体的红色革命传统教育基地，母瑞七队美丽乡村暨红色旅游建设项目应运而生。2019年10月项目建成，随后49户居民回迁入住新房。

　　这一搬，不仅“搬进”了新生活，更带来了新希冀。这两年，母瑞山农场公司通过拓展红色旅游、红色研学、红色教育培训等业务，积极融入当地政府对母瑞山红色文旅产业的总体发展规划，并带动职工群众参与产业建设，在家门口吃上文旅饭，开拓增收路。

　　“我们希望通过积极参与红色文旅产业建设，持续带动周边职工群众共同发展。”海垦母瑞山农场公司相关负责人表示，下一步，公司将在产业发展中深入参与乡村振兴战略，串联起周边红色文旅资源，让发展成果惠及职工。

　　今年以来，海垦控股集团创新方法，紧贴实际，通过下发垦地融合发展专项工作方案，定期督导督查等多项制度、措施，为推进垦地融合工作按下快进键。

　　该方案将“共同推动乡村振兴”当作重点任务，首先强调通过全域土地综合整治为抓手，海垦控股集团与属地政府共同围绕垦区农场生产队资源、文化禀赋谋划产业，为乡村振兴夯实产业基础，助推乡村振兴。

　　同时，海垦控股集团将积极配合属地政府共同做好垦区脱贫人口、脱贫农场动态监测和巩固提升，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时配合属地政府力争共同打造1个乡村振兴示范点，推动卫星城镇建设……随着一项项务实举措的推进，垦地共建、协同发展的新格局正在形成。

　　海垦控股集团相关负责人表示，“十四五”期间，海垦控股集团要发挥产业发展优势，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，结合全域土地综合整治、加大基础设施建设、改善人居环境等工作的推进，积极参与乡村振兴。

　　海垦控股集团“十四五”主要发展目标和重点任务

　　主要目标

　　明确“四梁八柱”产业定位，优化实施“八八”战略，力争到2025年，海垦控股集团达成集团资产总额、营收分别增长3倍和4倍，建设成为“双千亿”规模的现代化企业，实现职工人均年工资性收入翻番，企业产业有控制力、产品有竞争力、品牌有影响力、职工队伍有凝聚力，成为中国500强企业。

　　重点任务

　　（一）对标世界一流企业，深化农垦内部改革，建立更加灵活高效的经营管理机制。

　　（二）围绕海南自贸港建设，聚焦“八八”战略，推进产业高质量发展。

　　一是落实天然橡胶和南繁种业国家战略

　　二是建设热带高效农业大基地、大企业、大产业

　　三是打造全省自然资源综合运营商

　　四是培育海南特色文化旅游产业骨干

　　五是打造自贸港省级综合投融资平台

　　（三）深化垦地融合发展。

　　①小图：在位于澄迈县福山镇的海南农垦300万只蛋鸡全产业链，工人给笼架消毒。

　　大图：俯瞰位于临高县皇桐镇的海南农垦红华十万头现代高效仔猪场。

　　②小图：在海南瑞橡红光分公司福橙生产种植基地，管理人员在登录“云联物联”智慧农业管理系统，湿度、温度等信息一目了然。

　　大图：“云联物联”智慧农业管理系统远程控制水肥一体化灌溉设备，给果树浇水施肥。

　　③小图：海南农垦白沙茶叶股份有限公司工人在制茶。

　　大图:在海南农垦白沙茶叶股份有限公司的茶园基地，工人在采茶。

　　（本版撰文/段誉 本版图片/阮琛）