总面积2304平方公里的海口，是一座历史悠久又充满活力的年轻热带滨海之城。这里气候四季如春，空气质量一流，迷人的自然风光，诱人的海水沙滩，良好的生态环境，等等优势让世界卫生组织确定成中国第一个“世界健康城市”试点城市。而海口，亦当之无愧为我国最适宜居住的城市之一。换言之，海口的目标，是努力打造一座“宜居、宜业、宜学、宜游，养眼、养身、养心”（四宜三养）的美丽城市。

　　■ 本报记者  刘贡

　　海口被关注，在近两三年里变得尤为热切。

　　环保部自2013年实施新环境空气质量标准以来，海口在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市中，连续两年排名第一；自2008年开始，环境保护组织“自然之友”发布年度环境绿皮书——《中国环境发展报告》，在全国省会和直辖市城市空气质量排名中海口连续6年居首。其它诸如绿色发展水平排名第一；中国幸福城市排名二十强之首、海口人幸福感进入全国第三；宜居城市、适宜步行城市、购置二套房目标城市、公共服务满意度居前城市等等，让海口频现于媒体，强化了印象。

　　清丽海口宜居印象

　　当海口的清丽，与雾霾深重的许多城市形成鲜明对比时，不免让人深究这座城市的种种好处。

　　海口临海，且是北岸城市，于是选择了“带状组团+中心放射”的市域空间布局结构，主城区通过利用自然山体、水体和隔离绿带划分为中心组团、长流组团和江东组团等3个组团；主城区之外，结合四条对外联系交通要道，建立10个卫星城镇。

　　“这种多中心的布局模式有利于公共资源的高效利用，从而使城市的发展和人们的生活方式更加低碳化和生态化，形成人居环境优良的城市组团和卫星城镇集合体。”海口城市规划界人士表示。

　　海口市主导风向是东北风和东南风，东边有“海口之肾”之称的东寨港红树林湿地，未来海口会将这5万亩的湿地公园扩大到12万亩，进行湿地保护。南边有雷琼世界地质公园（火山口地质公园），可以说是海口市的“肺”。这些生态景观资源兼具休闲、旅游、景观功能，构成海口城区周边的生态屏障，形成“北有蓝色海洋，南有绿色森林，组团间有绿带”共同呵护的城市。

　　另外，海口构建“一网、两带、两廊”的生态绿地系统，确保城市的后发优势和巨大潜力。在209平方公里的主城区规划用地内，全市规划控制了生态用地。

　　而藏在地理与空间规划背后的，是海口对城市定位的把控，以及产业结构的谋虑。

　　“四宜三养”平衡兼顾

　　在许多城市饱尝了经济发展以牺牲环境为代价的恶果之后，海口主政者更深切地思考这座滨海城市的定位和发展模式。

　　作为省会，海口必然保持着全省政治经济文化中心的优势，但在城市定位上，海口却进行了长久的探索，一步一个脚印地寻找最切实际，也最符合自身条件和优势的发展方向。从2006年编制《海口市总体规划（2005-2020）》，到2012年省第六次党代会之后，海口用了6年时间丰富了“四宜三养”的内涵。

　　与过去重“产业”不同，海口提出“四宜三养”，既是对发展方向的转型，又是跳出产业谈产业。而跳出产业谈产业，则论述了环境与发展之间的对立统一和平衡兼顾。

　　冷静地思考和分析海口基本市情的过程，便是海口摸准发展思路和目标的过程。首先，海口是省会，既要服务省府，又要服务占全省四分之一的人口（217万），要能充分吸纳就业，同时又确保省会正常运转，因此，产业门类、基础设施和公共服务设施要相对完备。

　　其次，海口又是海南的中心城市，地区生产总值和财政收入均占全省的30%左右，经济首位度很高，在实现自身发展的同时，还肩负着拉动全省这驾“马车”的重任，必须要有拉动经济可持续增长的动力源。

　　第三，海口还是热带岛屿型城市，生态环境良好、空气质量一流，但同时又兼具生态脆弱性，故而城市规模不宜过大，要做足精而美文章。

　　加上岛屿空间上的独立性，市场腹地有限，工业原材料和市场两头在外，这就决定了海口要走差异化的发展道路，有选择性地发展产业，不能跟其他城市比拼GDP、拼工业产值，而是要比现代服务业的发展水平，比产业核心竞争力，比生态环境保护，比城乡居民生活水准。

　　只有实现“宜居、宜业、宜学、宜游，养眼、养身、养心”最精最美省会城市的目标，才能让居住在这里的人们生活环境良好、就业创业容易、学习氛围浓厚；让游客玩得开心、玩得放心、玩得安心；风光养眼、生态养身、感受养心。

　　生态立市绿色崛起

　　生态是海口最强的优势和最大资本，也是海口的生命线。为了保持海口良好的生态本底，海口始终坚持生态立市，为美丽中国海南篇章书写精美画卷。

　　首先，海口立法对生态进行刚性保护，颁布了城市绿线管理办法、公园条例等一系列法规文件，划定饮用水源地、自然保护区、生态湿地等生态红线，特别是将东寨港红树林湿地的保护范围从5万亩扩大到12万亩，恢复和增强其生态功能。

　　生活在海口，骑行是一道靓丽的风景。海口规划建设了沿海岸线和城市南郊以及沿南渡江和五源河的“两横两纵”绿色廊道，控制面积达200多平方公里，建成了覆盖海口整个市域、长达85公里的绿色休闲慢行系统，既保证了生态环境质量，又合理布局了城市空间架构，满足了市民的休闲需求。

　　海口一直坚持较高的环保准入门槛，在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，工业区率先执行二类环境空气质量标准，率先发布空气质量实时监测数据，接受民众监督。在保护生态的过程中，海口体会到，保护也要有所作为，有序适度的开发建设可以实现更好的保护。比如，在缺水少土、人烟稀少、沉寂上万年的火山喷发石漠化地区，建起了一批全球顶级酒店、世界最大的火山岩矿温泉中心和特色体育休闲娱乐设施，同时保留和修复了1.5万多亩原始地貌及2万多棵古榕树、古荔枝等原生树木，既打造了一个集旅游度假、健康养生和文化教育于一体的休闲旅游综合度假区，又涵养了城市“绿肺”，还展现了火山岩原生态地貌。

　　经过这几年的努力，海口顺利通过了国家环保模范城新标准考核，良好的生态环境吸引了国内外游客纷至沓来，也成为招商引资的一张靓丽名片，海口接待过夜游客人次从2008年600多万增长到2014年1130多万，年均增长超过10%，全社会投资年均增长超过20%，进一步印证了改善生态环境就是发展生产力。

　　强化丝路担当

　　21世纪海上丝绸之路，既是一条海、陆、空的立体交通要道，又是一座文化和生态相结合的交流桥梁。

　　在强化区域交通中心功能方面，逐步完善连接岛内外的海港、铁路、公路、空港等交通体系， 加快建设海秀快速路、现代有轨电车等市内大容量快速交通设施，以及连接港口、铁路、高速公路、城市主干道的零换乘的交通枢纽工程，构建起顺畅完备快捷的海、陆、空立体交通网络。

　　在强化智力支撑中心、商务服务中心、医疗保障中心、文化体育中心等功能方面，海口承担了全省许多事权支出。义务教育阶段非海口市户籍生源占到32.2%，教育、医疗、文化等公共服务设施加大投入，切实提高服务本市居民和全省人民的能力和水平。为此，海口采取省市共建的模式，建设了青少年活动中心、国际会展中心，正在规划建设五源河文体中心，填补海南大型文体设施和大型会展场馆的空白。

　　在发挥省会经济圈中的极核作用方面。海口顺应区域经济一体化趋势，贯彻同城理念，联合周边市县发起成立了省会经济圈，推动琼北区域旅游资源开发、基础设施建设、生态治理及环保、城乡规划、土地利用、产业布局等统筹协调发展。目前已编制了琼北区域产业、旅游两个协调规划，琼北8市县旅游圈进入实质运营阶段，推动了海南旅游从“南热北冷”向“南热北暖”齐头并进的新格局转变。

　　总之，海口立足海南，以基础建设和公共服务为己任，在绿色崛起的号角声中，为21世纪海上丝绸之路的繁荣增光添彩。

　　链 接 

　　四宜三养：与过去重“产业”不同，海口提出“四宜三养”，既是对发展方向的转型，又是跳出产业谈产业。而跳出产业谈产业，则必须统筹考虑环境与发展之间的对立统一和平衡兼顾。

　　只有实现“宜居、宜业、宜学、宜游，养眼、养身、养心”最精最美省会城市的目标，才能让居住在这里的人们生活环境良好、就业创业容易、学习氛围浓厚；才能让游客玩得开心、玩得放心、玩得安心；才能风光养眼、生态养身、感受养心。