近日，国家旅游局公布第四批游客“黑名单”，5名游客上榜。自今年4月6日施行《游客不文明记录管理暂行办法》以来，已有16名游客被列入“黑名单”。专家认为，“黑名单”制度的出台，有利于引导游客文明出游，但是，由于不文明出游行为涉及多方面，因此更有针对性地处罚还需细化。（12月19日新华网）

　　按现有规定，游客被列入“黑名单”，旅游主管部门将“游客不文明行为记录”信息通报游客本人，提示其采取补救措施，挽回不良影响。必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。

　　就目前来说，“黑名单”有比没有好，至少对不文明游客起到警示教育作用，对文明旅游起到积极的引导作用。不过，即便“黑名单”列入相关部门诚信记录，使不文明游客付出代价，仍需从处罚制度设计上周全考量，给不文明游客悔过改正的机会，使之更有利于教育与引导更多的人文明出行、文明旅游。

　　处罚不文明游客不妨引入“社会服务令”。在美国等西方国家，社会服务令是以非刑罚处罚方法替代短期监禁刑而出现的。如墨西哥法律规定，参与无偿劳动一天，代替监禁一天。“社会服务令”并不是刑种之一，只是刑罚的替代措施或必要补充。处罚不文明旅客，完全可以借鉴这一“文明处罚”制度。

　　处罚不是目的，只是一种手段。在实施中可采取单独执行或与列入诚信记录合并执行两种形式。一般情形，都采取单独执行。单独执行可将因不文明行为而受到的处罚“一笔勾销”，给不文明游客改正的机会，不留下“污点”。特殊情形，才采取与列入诚信记录，在一定的期限内限制其出行等行为。“社会服务令”可加深不文明游客的悔悟意识，让教育与处罚更具人性化。它不仅让不文明游客无偿付出劳动，受到应有的惩戒，而且通过向社区提供服务这一机会，增强其社会责任感，还能以自身经历教育他人，有利于提升全民的文明素质。

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