■ 本报记者 王迎春

　　珍珠海岸春潮涌，陵河两岸党旗红。党的十八大以来，陵水黎族自治县不断推动全面从严治党向纵深发展，在抓实抓牢作风建设、加强干部人才队伍建设、夯实基层组织根基等方面着重发力，推动各项事业发展迈上新台阶；同时，该县把实事办到群众心坎上，让发展成果普惠百姓，以高质量党建引领高质量发展。

　　淬炼作风  

　　打造“清廉”“活力”陵水

　　今年4月，陵水出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督重点内容指引清单》，着力打造“闭环式”监督体系，激活“头雁效应”，以有效监督把“关键少数”管住用好。“‘清单化’的形式可以进一步增强监督工作的可操作性，有效破解监督落地难题。”陵水县纪委监委有关负责人提出，以上率下，政治引领是作风转变的关键。

　　作风问题，关乎党的形象、关乎事业成败、关乎民心向背。近年来，陵水以“高严细实”的优良作风，坚持问题导向、目标导向、结果导向和民意导向，通过精准纠治作风顽疾，多管齐下推动作风整顿建设走深走实，打造“清廉陵水”，护航高质量发展。

　　2020年，陵水开展“作风建设年”活动，在全县掀起“比业务水平，看学习表现；比能力业绩，看责任担当；比口碑形象，看群众公认”的“三比三看”热潮，着力解决干部不干事不担当问题，以敢啃“硬骨头”的作风推动了文黎大道全线贯通，完成了黎安、新村潟湖整治，实现了陵城中心大道二期顺利通车。

　　2021年，全省扎实推进“作风整顿建设年”活动，陵水在此前基础上，持续巩固提升，开展“陵水擂台·六比竞赛”活动，比解放思想、比实干创新、比办事效率、比落实见效、比发展质量、比清廉担当，为人民群众解决了572个“急难愁盼”问题。从“三比三看”到“六比竞赛”，陵水全县党员领导干部“精气神”明显提升，社会风气明显改善。

　　2022年，陵水结合党史学习教育常态化长效化和“能力提升建设年”活动，开展“新官理旧账”专项行动，推动解决历史遗留问题，进一步优化营商环境。该专项行动要求各乡镇、各部门全面排查“旧账”“烂账”，对发现的问题，认真梳理分析、分门别类，形成问题台账，逐一销号整改，其中，全县因历史遗留问题导致无法结算的政府投资项目“久拖不结”难题治理成效显著。

　　此外，近年来，陵水还通过制度先行、问题查纠、执纪问责、以案促改、容错纠错五大措施建立健全工作机制，系统全面推动作风整顿建设闭环管理，进一步明确任务书、时间表、路线图，定期听取阶段性汇报，跟踪督促指导。

　　能力强、敢担当、善作为的干部队伍，是地方高质量发展的重要保障。今年6月，陵水为9名受到失实检举控告的干部澄清正名，进一步激发全县干部放心大胆干事创业的热情，营造风清气正的政治生态。

　　澄清正名为实干者“撑腰鼓劲”，容错纠错让干事者更有底气。陵水着力构建干部为事业担当、组织为干部担当的“两个担当”良性互动机制，在全省率先出台《陵水黎族自治县容错纠错工作办法（试行）》，以制度形式为真正的改革创新者撑腰鼓劲，让干部吃下敢于干事创业的“定心丸”，树立重实干重实绩的用人导向。

　　强筋壮骨   

　　提升干部能力素养

　　“此次‘点对点’的交流指导，进一步增强了我们乡镇工作人员对相关审批业务的熟知度，提升了业务办理能力。”近日，在新村镇便民服务中心，陵水行政审批服务局工作人员围绕赋权乡镇工作，对相关基层审批人员进行现场培训和指导。

　　在陵水，像这样的“下沉”指导并不鲜见。今年上半年，陵水选派干部到下级单位进行业务指导415人次，各单位组织业务骨干和“帮扶小分队”下基层，通过在干中学、在学中干，推动作用在一线发挥、能力在基层提升。

　　在行动前主动谋划部署、到一线去查摆堵点问题、在实战中补齐业务能力短板，自“能力提升建设年”暨深化拓展“查破促”活动开展以来，陵水采取灵活多样的形式，紧盯发展问题和民意导向，高站位、全方位推动活动走实走深。

　　在推进经济产业发展、基层治理、脱贫攻坚、乡村振兴等工作中，干部始终是一把重要“钥匙”。近年来，陵水大幅增强干部培训力度，进一步强化干部队伍建设。各类培训中，除了教师常规授课外，该县增加了参观学习、经验交流、社会调研等新方式，并采用网络教学、远程教育等现代化手段，突出培训方式的多元化，使干部变被动学习为主动学习。

　　与此同时，陵水还着重在农村干部培养上进行新探索，突出针对性、实效性，例如探索推广农村党员致富带头人和产业能手到村挂任“就业委员”和“产业委员”的方式，优化村“两委”班子，为村级干部储备后备力量，让这些“农村能人”在乡村下一步发展中起到更好的引领作用。

　　学习党史是干部队伍提升能力素养的必修课。陵水从加强组织领导入手，注重调动全县党员干部的参与热情，突出“我为群众办实事”实践活动效果成色，多措并举推进党史学习教育走深走实、入脑入心。“我县组织动员各乡镇、各基层党组织推荐100名优秀党员，到全县每个行政村开展‘百名党员进百村讲百场’宣讲活动，引导党员干部在党史学习中汲取奋进力量，立足本职岗位建功立业。”陵水县委相关负责人说。

　　为扎实做好乡镇换届工作，打造高素质干部队伍，陵水科学谋划换届人事安排“总盘子”，着力优化乡镇班子结构，打破地区、部门界限，加大干部交流提拔力度。在2021年的乡镇领导班子换届中，陵水从县直机关向乡镇交流提拔干部28人，乡镇之间交流提拔干部49人，并从118名符合条件的30岁以下干部中择优选拔17人进入乡镇领导班子，加大年轻干部选拔力度，为基层治理体系和治理能力现代化加注活力。

　　党建引领   

　　筑牢基层战斗堡垒

　　金秋十月，瓜果飘香。在陵水黎族自治县新村镇盐尽村，全村哈密瓜种植面积达到了3000亩，一排排瓜棚绵延田间，大大小小的哈密瓜缀满了瓜藤，长势喜人，丰收在望。

　　“形成一定规模的哈密瓜产业，不仅帮助我们村实现整村脱贫出列的目标，也成为乡村振兴的牢固根基。”盐尽村党总支书记陈林雄告诉海南日报记者，为推动产业发展，该村成立了陵水朝阳人种养农民专业合作社，并在合作社成立临时党支部，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，以党建引领乡村产业发展。

　　近年来，陵水各级党组织积极探索，通过党支部引领，合作社或者公司带头，农户参与的方式，发挥基层党组织的核心作用，壮大村集体经济，带动村民脱贫致富和乡村振兴。

　　除了设在田间地头的党支部，“候鸟”党建也是陵水基层党组织建设的一大亮点。近日，在陵水英州碧桂园“候鸟”党支部的“党员志愿者”微信群里，业主们以线上会议的形式开展了“弘扬良好家风 喜迎党的二十大”主题党日活动。

　　开展线上党史学习教育微党课、组织线下丰富多元党建活动、打造“候鸟”人才工作站、为当地小学进行公益授课……在英州碧桂园“候鸟”党支部里，来自五湖四海的“候鸟”党员继续发挥余热，不仅推动社区共治，还通过“党建+候鸟人才”助力城市发展，该党支部也成为了陵水“两新组织”党建示范基地。

　　党的十八大以来，陵水县委、县政府严格落实中央、省委决策部署，持续用力抓基层强基础，着力提升基层党组织的政治功能和组织力，推动各领域党的基层组织建设全面进步整体提升。

　　黎安镇推进党员积分制创新管理模式；隆广镇加强村级后备干部培养；本号镇探索党员联系服务群众制度……2017年以来，陵水推行“书记项目”管理方式，即每个基层党（工）委书记通过认领的方式，打造1项至2项基层党建项目，亲自抓、负总责，积极调动各方资源，凝聚形成工作合力，引领当地基层党组织创先争优，这也成了陵水较具特色和影响力的基层党建工作品牌。近年来，陵水全面推进党支部规范化建设，完成62个软弱涣散基层党组织整顿；全县118个村（社区）“书记主任”首次全部实现“一肩挑”；出台激励村干部担当作为15条措施，极大激发了村干部干事创业热情。

　　在着力规范班子建设的同时，陵水还下大力气解决村级组织场所“危、小、旧”等问题。“只有把党员的活动阵地建设好，才能吸引党员回来参加组织生活。”陵水县委组织部有关负责人介绍，凸显服务化、便民化，是全县基层党组织活动阵地的变化所在。陵水着力打造开放式、集约化、共享性、枢纽型的党群服务平台，坚持“服务场所最大化、办公区域最小化”原则，让党群服务资源最大限度延伸至“家门口”，形成“有困难找党员”的工作格局，切实提高群众的获得感和幸福感。目前，全县已完成80个党群服务中心实施标准化规范化建设。

　　为了进一步规范农村基层党组织发展党员工作，陵水还探索建立了“预审、票决、公示、责任追究”四项制度，在落实好发展党员工作细则基础上，进一步严格了工作标准、划定了工作“红线”，压实基层党组织责任，从源头上把好党员“入口关”。 

　　（本报椰林10月15日电）

　　数说陵水党建

　　今年以来

　　陵水结合“能力提升建设年”

　　暨深化拓展“查破促”活动

　　先后开展

　　农村基层干部乡村振兴主题培训

　　城市基层干部党建引领基层治理主题培训

　　基于发展定位的特色培训共88场

　　累计培训4万余人次

　　选派95名干部到省直有关部门

　　跟班学习和挂职锻炼

　　选派干部到各项重点工作专班历练45人次

　　搭建“小擂台”“小讲堂”

　　开展“读书日”、学习分享会等学习活动2965场

　　累计12万余人次

　　结合实际印发《陵水黎族自治县解决政府投资项目“久拖不结”问题的指导意见（试行）》

　　积极推进144个“久拖不结”政府投资项目

　　开展结算工作

　　全力化解不动产权登记历史遗留问题

　　为幸福家园等30多个小区群众

　　办理不动产权证书1200余件